“應急使命·2021”抗震救災演習紀實

　　5月14日5時25分，四川省雅安市雨城區大興街道，一場7.5級“地震”突發。“我是雨城區災情速報員王文輝，我所在的位置是大興街道前進村，周邊發現有大量房屋倒塌和人員被埋，現在電力、網絡已經中斷，通往村外的道路損毀，情況緊急……”5時28分，雨城區一名災情速報員迅速就近了解震情災情，第一時間分別向雨城區、雅安市、四川省應急管理廳、應急管理部指揮中心上報災情和人、房、路、電、網、天氣等基本情況。

　　上述情景並非真的地震，而是國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、四川省政府聯合舉行的“應急使命·2021”抗震救災演習現場。這次演習模擬實戰指揮、實兵投送、實地展開、實際處置，檢視國家和地方應急資源統籌運用的效能，探索完善通信空天地一體組網、力量空地一體投送、多層級多力量統籌指揮等方法手段，進一步完善應急預案體系，磨合指揮協調機制，增強搶險救援能力，提升公眾防災減災意識。

　　集結：統籌指揮聯動，各路精兵迅速趕赴災區搶佔“黃金救援期”

　　接到災情信息后，四川省應急管理廳立即響應，並向省委省政府上報災情信息。5時55分，四川省委省政府宣布啟動一級應急響應，成立抗震救災指揮部。

　　經黨中央、國務院批准，國務院抗震救災指揮部、應急管理部啟動一級應急響應，派出先期工作組趕赴災區指導抗震救災，迅速調派中國救援隊、國家地震災害緊急救援隊，重慶市、雲南省的國家綜合性消防救援隊伍和應急管理部自然災害工程救援成都基地應急力量投入搶險救援行動。中央軍委聯指中心、西部戰區聯指中心與國務院及四川省抗震救災指揮部同步啟動應急響應，組織解放軍和武警部隊應急救援力量馳援。

　　地震發生后的72小時被稱為“黃金救援72小時”，速度是搶救生命的關鍵，也是檢驗災害應急響應機制運行效率的重要標准。隨著各方應急救援力量的到來，演習現場頓時馬達轟鳴、警笛聲聲。

　　應急管理部會同糧食和物資儲備局調撥應急物資，保障搶險救災需要﹔國家綜合性消防救援隊伍攜帶裝備、器材及搜救犬編隊趕赴災區﹔解放軍和武警部隊攜帶救援裝備，調集大型工程機械緊急趕往災區﹔西部戰區空軍迅即劃設救災管控空域，交通部門發布災區道路交通管制公告，開辟空地立體“抗震救災”綠色通道……

　　就在受災群眾開展自救互救的同時，一架救援直升機從空中呼嘯而過，10名救援隊員降落在震中區域后迅即開辟應急通信，並在第一時間向指揮部報告初步災情，順利建立災區信息通道。

　　應戰：強化整體合力，陸空一體多維度立體施救

　　演習現場，救援隊伍爭分奪秒，通過探測、破拆、救援、轉運等方式，及時救出民房坍塌、車輛發生事故后被困的人員，並進行簡單救治和及時轉運﹔因橋梁坍塌、道路中斷，水上救援隊伍及時搜救，成功救出被困人員。

　　演習採取場景模擬與真實響應相結合、集中演習與多點呈現相結合、計劃控制與隨機導調相結合等方式進行。演習以地震常見災害鏈為基本藍本，共設置26個科目，分應急響應、指揮處置、力量投送、現場救援4個階段展開，以抗震救災全流程、全要素為主線，涵蓋各級抗震救災指揮部和國家綜合性消防救援隊伍、軍隊突擊、安全生產、工程搶險、社會救援隊伍等各類應急救援力量。

　　應急響應階段設置災情偵研快報、啟動應急響應、政府應急動員、先期應急處置、受災群眾安置、災區醫療救治等科目，主要檢驗各級指揮部地震應急響應和屬地初期處置行動。指揮處置階段設置震區抗震救災指揮部響應運行、四川省抗震救災指揮部響應運行、震區現場指揮系統構建、震區現場指揮系統運行等4個科目，主要檢驗震區、四川省和國家現場指揮部搭建及運行。

　　力量投送階段設置省內應急力量開進、國家精銳力量馳援、兵力物資緊急投送、應急通信體系構建等4個科目，主要體現新時代中國特色應急救援力量體系資源統籌運用，國家綜合性消防救援隊伍等尖刀拳頭力量編成響應，模塊化遂行，多途徑遠程機動﹔軍隊突擊力量、行業領域專業力量、社會應急力量聯勤聯調聯戰﹔“三斷”極端條件下空天地一體應急通信體系構設等。

　　現場救援階段主要設置建筑埋壓人員搜救、高層建筑滅火、燃氣儲配站輸氣管道泄漏處置、危險化學品儲罐滅火等12個科目。救援力量快速機動投入搜救，加緊空運救災物資，外地醫務人員緊急馳援加強救治力量。在震區的空中和地面、城鎮與鄉村，一張立體多維的施救網在集中統一高效的指揮協調下快速張開。

　　保障：增強救援效能，這些“高科技”“新技術”首次亮相

　　翼龍無人機、無人機空地配合人員搜救技術……一系列高新防災減災裝備在此次演習中亮相。

　　地震一級響應啟動后，應急管理部第一時間調派翼龍無人機空中通信平台，飛抵雅安震區執行應急通信任務。翼龍無人機空中通信平台可定向恢復50平方公裡的移動公網通信，建立覆蓋1.5萬平方公裡的音視頻通信網絡，保障雅安全境專網通信，為國家現場指揮部指揮調度、視頻會商提供保障。

　　演習中亮相的無人機空地配合人員搜救技術，則充分發揮無人機高機動性、不受地面限制等優勢，在飛行高度15米情況下，7秒內可搜尋1平方公裡內手機信號，實現大范圍被困人員10米精度的快速定位，同時結合地面單兵手機信號搜救裝備，可進一步實現0.2米精度的手機定位，根據手機唯一身份碼，第一時間識別被困人員身份信息，為科學調度救援力量、精准施救提供決策依據。

　　在災情偵察方面，應用衛星遙感、大中型無人機空中勘察等技術，實時獲取受災重點區域、山體崩塌（滑坡）、堰塞湖等災情，為指揮部第一時間確定救援救災重點方向以及部署抗震救災工作提供決策依據﹔在現場救援方面，演習採用潛孔打鑽技術打通深埋被困人員生命維持供給通道（供給食品、藥品、通信工具等），運用大口徑鑽機掘進技術打通應急救援通道，應用國際通用山岳救援技術，通過架設繩橋和繩索升降系統構建營救通道，救助山崖、索道、孤島被困人員。

　　在醫療救護方面，演習首次在震區嘗試啟用模塊化醫療方艙，組建移動醫院，調派國家和地方醫療救援隊，集中救治傷員，並協調軍地直升機緊急轉運危重傷員。特別是在危化救援中應用的防爆滅火、泡沫滅火等9類機器人，下設災情偵察、滅火攻堅、排煙降毒3個作戰單元和1個遂行作戰指揮部，確保在救援任務中保護指戰員生命安全。

　　《 人民日報 》（ 2021年05月18日 16 版）