拆除“门槛” 打造“支点”

　　2月29日上午11时，重庆市荣昌区委书记曹清尧与四川省泸州市委书记刘强视频通话，商议双方拟签订《推进成渝地区双城经济圈建设一体化发展2020年行动方案》的有关内容，以实现产业互补、交通互联、政策共享，促进荣昌泸州两地经济社会一体化发展，共同打造成渝地区双城经济圈重要增长极。

　　这是两人今年的第四次通话。今年春节前，荣昌区和泸州市已就两地合作协议达成一致意见，并商定春节后上班第一天，泸州市党政代表团来荣昌座谈并正式签署协议。

　　然而，突如其来的新冠肺炎疫情导致双方不能见面，但两地始终保持着电话联系，成渝地区双城经济圈建设的各项合作工作也在有序推进。

　　曹清尧告诉记者，今年年初，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进的成渝地区双城经济圈建设战略，是荣昌发展前所未有的历史性机遇，为荣昌与相邻四川地区之间的合作指明了方向，两地干部群众不仅是“好邻居”，更成了“一家人”。

　　一手拆“门槛” 一手建“支点”

　　荣昌位于重庆最西边的川渝交界处，共有9个镇街与四川省11个镇街毗邻，素有“重庆西大门”之称。

　　“有门就有门槛！”曹清尧说，2016年，他刚到荣昌工作时去荣昌高新区调研，群众形象地称园区“白天晒太阳，晚上看月亮”。其主要原因就是，重庆主城与成都两个特大城市，长期都是“背向发展”，由此出现了“两头大、中间小”的“哑铃式”发展结构。荣昌所在的成渝中部地区因远离两个特大城市的辐射带动范围，成了“中部产业塌陷区”，招商引资工作十分困难。

　　荣昌与毗邻的四川地区，基本是“老死不相往来”，交通基础设施落后，除成渝高速、成渝公路外，毗邻园区、镇街大部分是“断头路”“死胡同”，生产生活非常不便。

　　2016年，国务院批复同意《成渝城市群发展规划》，这让荣昌区委、区政府一班人敏感地意识到成渝两地发展由“背向发展”转为“相向发展”的趋势，“拔河效应”将被“抱团效应”所取代，地处成渝之间的荣昌区将由过去的区位劣势变为区位优势。

　　由此，荣昌按照“从全局谋划一域、以一域服务全局”的发展思路，2017年开始聚焦“成渝城市群新兴战略支点”的发展定位，并围绕这一目标，一手拆“门槛”，深入推进川渝合作；一手建“支点”，大力推进国家货运机场、国家高新区、国家生猪大数据中心“三件大事”。

　　成为企业竞相抢占成渝机遇的“战略要地”

　　发展定位的变化，使荣昌成为推进川渝合作最为坚定的“先锋队”与“排头兵”。

　　几年来，荣昌牵头签订了一系列区域合作协议，其中包括与内江市签订的《推进区域协同发展战略合作协议》，与泸州市、内江市、永川区签订《深化川渝合作推动内泸荣永协同发展战略合作协议》，与永川区、内江市、隆昌市等12区（市）县签订的《成渝轴线区（市）县协同发展联盟2019年重点工作方案》，与资阳市、大足区、潼南区签订的《共建成渝中部产业集聚示范区合作协议》等。2017年，渝西川东区市发展论坛在荣昌举办，大家还共同发布了《渝西川东区市合作发展荣昌宣言》。

　　比协议更有效的是行动。几年来，荣昌主动打破行政壁垒，积极服务川渝两地发展，充分用好川渝两地资源，有效破解了诸多制约发展的难题。

　　在交通建设上，最早由荣昌倡导推进的南大泸高速公路于2019年底建成通车，该公路由北向南穿越四川省南充市、遂宁市，重庆市潼南区、大足区、荣昌区和四川省泸州市，打通了渝西川东地区南北走向的交通大动脉，使荣昌到泸州云龙机场和泸州港的距离，分别缩短至52公里、73公里。

　　2019年7月，由荣昌与泸州共同打造首个内陆“无水港”——“中国四川港务·荣昌无水港”正式投入运营，荣昌企业进口货物关税可在荣昌本地缴纳，平均物流成本降低了50元/每吨。同年底，由荣昌与泸州打造的荣昌城市候机厅投入运营，荣昌市民实现一小时内在荣昌黄金坡客运枢纽站无缝换乘机场大巴，直达泸州云龙机场。

　　由此，荣昌这个不靠江、不靠海的内陆城市实现了“空、铁、公、水”立体多式联运体系。

　　荣昌处于全市天然气供气末端，居民晚上洗澡都开启不了热水器，更说不上大量的工业用气。荣昌区看到了发展工业的要素短板，认识到必须建设天然气“高速公路”，2017年成功协调中石油蜀南气矿建设中贵专线支线输往荣昌，日输气量达70万立方米。2019年7月，荣昌又建成了一条从泸州泸县至荣昌安富的新输气专线，日输气量100万立方米以上，使荣昌进入双气源保障时代。

　　截至2019年底，亚洲最大的食品包装玻璃企业华信玻璃、占全国玻璃器皿市场60%以上份额的德力玻璃都在荣昌开建，还有唯美陶瓷、惠达洁具等国内外知名的陶瓷企业在荣昌建成。去年，全区玻璃陶瓷类企业贡献国内生产总值近100亿元人民币，这些企业可都是天然气大用户！

　　在补齐民生短板上，荣昌于去年引进华西医科大学第二医院、西南医科大学附属中医院，分别与荣昌区妇幼保健院、荣昌区中医院合作，建设华西荣昌妇女儿童中心、西南医科大学附属中医院荣昌分院，由对方派出院长，按对方模式进行管理，纳入一体化医疗共同体。

　　荣昌“三件大事”更是一年一个台阶。2018年2月，荣昌高新区升级为国家高新区，成为全国第一个农牧特色国家高新区，科技部领导去年专程到荣昌高新区考察并作出评价：“比想象的还要好”。2019年2月，国家批准在荣昌建设国家生猪大数据中心，“全国生猪看荣昌”有了真正的平台。2020年1月，国务院领导对荣昌货运机场做出重要批示，机场选址报告已于之前通过专家预评审。

　　伴随着川渝合作的深入推进、区位交通优势的不断提升以及“三件大事”所取得的突破性成效，如今荣昌成为各企业竞相抢占成渝发展机遇的“战略要地”，由此也成为重庆经济社会发展最快的区县之一。2019年，荣昌地区生产总值增长率9.1%，居全市第一；共签约项目341个，合同金额1269亿元，工业招商项目落地转化率70.1%，居全市第一。

　　加快“五变” 奋力建设“三区一城”

　　今年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上强调，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。这一重大战略部署，使荣昌再次迎来重大发展机遇。

　　“我们现在正抓紧做两件有关川渝合作的大事。”曹清尧说，一是联合泸州、内江打造国际物流“金三角”。目前，他们与泸州已基本达成共识，一旦疫情结束，双方就会签订《推进成渝地区双城经济圈建设一体化发展2020年行动方案》，其中一项重要内容就是推进基础设施建设互联互通，共同推动发展空地联运和航空物流。接下来，荣昌还将与内江签订类似协议，围绕荣昌货运机场、泸州长江码头和内江铁路枢纽，建设对外开放国际物流“金三角”。

　　第二件大事是加快推进泸内荣永高新区产业联盟。目前，荣昌已与四川泸州市、内江市和我市永川区，基本达成《“泸内荣永”国家高新区产业联盟合作协议》。疫情结束后，四个市区将联合争取科技部设立产业投资基金，形成“1+2+4+N”（科技部+四川省、重庆市+泸内荣永+其他）国家高新区协同发展战略，携手打造区域产业集群和创新创业生态，促进成渝城市群中部崛起。

　　另外，他们还将认真总结渝西川东区市合作的成功经验，大力推动环境保护、旅游文化、平台打造、乡村振兴等领域一体化发展。

　　曹清尧表示，荣昌将吃透“上情”、摸清“下情”、看清“周情”，在成渝地区双城经济圈重大战略中找方向、找定位、找目标，最大程度吸取两大都市的科技、人才、产业等资源养分，在推动成渝地区建设全国具有影响力的“两中心两地”中主动担当、积极作为，加快把区位优势变成发展优势，把产业塌陷变实业高地，把人力输出变人才聚集，把地理边际变开放前沿，把交通末端变交通枢纽，奋力建设好“成渝城市群一体化发展示范区”“国家城乡融合发展试验区”“全国首个农牧特色国家高新区”“国家畜牧科学城”等“三区一城”，使荣昌成为重庆主城都市区和成渝地区双城经济圈重要增长极。本报记者 周雨 实习生 刘玉娇