靠旅游带动 武隆3万人脱了贫

8月13日，武隆区沧沟乡大田湿地人家乡村旅游点，不少游客泛舟荷叶花海之中。记者 龙帆 栗园园 摄/视觉重庆

　　9月1日，重庆日报记者从重庆市脱贫攻坚系列主题新闻发布会——武隆区专场上解到，近年来，地处武陵山集中连片特困地区并被确定为国家扶贫开发重点县的武隆区，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全区之力攻坚克难，已于2017年退出国家扶贫开发重点区县。

　　截至2019年底，武隆区贫困发生率从2014年的14.8%下降至0.03%，已脱贫人口人均纯收入达到10027元。2019年，在全市脱贫攻坚综合目标考核、东西部扶贫协作考核、财政专项扶贫资金绩效考核中，该区还取得了“两好一优”的优异成绩。

　　旅游扶贫

　　让“风景”变“钱景”

　　武隆区委书记黄宗华介绍，在推动脱贫攻坚工作过程中，该区深入践行“两山论”、走深走实“两化路”，充分发挥当地生态环境优良、旅游资源丰富的比较优势，大力发展“旅游+文化”“旅游+康养”“旅游+工业”“旅游+农业”等融合产业，提升绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”，让群众的腰包鼓起来，笑脸多起来。

　　近年来，该区因地制宜，依次打造了后坪天池苗寨、大田湿地人家、青杠古渡驿站等100个乡村旅游示范村、点。为保持乡村旅游业持续火热，武隆还设计推出5条乡村旅游精品线串联所有街镇乡村。今年1-8月，武隆乡村旅游共接待游客785.65万人次，综合收入达到15.89亿元，分别增长6.62%和8.17%。

　　在此基础上，武隆还通过细化利益联结机制，探索出了廊道带动、集镇带动、专业合作社带动、景区带动、云经济带动等生态旅游扶贫增收带动模式，让全区10万人吃上了“旅游饭”，其中3万名贫困人口靠旅游带动摆脱贫困，1万名涉旅贫困人口人均年收入达2万元以上，真正实现了“旅游做到哪里，哪里的老百姓就脱贫致富”。

　　黄宗华举例说，在仙女山街道石梁子社区曾经流传着这样的说法，“荒山瘦地石旮旯，红苕洋芋苞谷粑，要想吃碗白米饭，除非坐月生娃娃。”如今，居民通过发展旅游业纷纷走上了致富路，其中资产500万元以上的有20余户，资产100万元至500万元的有近300户。

　　精准施策

　　提升巩固脱贫攻坚质量

　　记者了解到，成功摘掉国家级贫困区县的帽子后，武隆区仍不松劲、不懈怠，着力巩固脱贫攻坚成效。

　　在工作机制上，该区严格执行“双组长”制，坚持“五级书记抓扶贫”“区县抓落实”和“四个不摘”的工作机制，并将脱贫攻坚考核分值提高到20分，切实传导压力、压实责任。

　　其次，该区建立了防贫预警机制，对处于贫困线边缘的群体给予高度关注和预警。针对这类群体，该区在国家扶贫政策的基础上，又研究制定了相关扶持办法，用本级财政资金为该群体配套了7类帮扶措施，包括干部结对帮扶、大病医疗救助、医疗保险参保、购买防贫保险、产业扶持补助、小额信贷贴息、教育资助等。据介绍，该项工作开展以来，已监测到重点群众660户、2127人，牢牢筑起了防止新生贫困和返贫的“防火墙”。

　　在资金投入方面，自退出国家级贫困区县行列后，武隆在脱贫攻坚领域的投入每年仍在增加，重点用于农村的基础设施，包括水利基础设施、农村道路、农房、教育、医疗、产业发展等方面，此外，还大力培育了以高山蔬菜、高山茶叶为龙头的“2+6+N”的农业产业，通过规模化、品牌化发展，为贫困户脱贫以后的收入构建起长效保障机制。

　　积极探索

　　推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。”黄宗华介绍，武隆作为全市开展脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的3个试点区县之一，目前正着力做好“四个衔接”，强化“六项工作”，开启乡村振兴新篇章。

　　规划衔接方面，该区在“十四五”规划编制工作中，加强了与脱贫攻坚三年行动计划和乡村振兴战略五年规划（2018-2022年）各项指标的有序对接，加快了村规划的修编。

　　政策衔接方面，该区则充分总结脱贫攻坚产业扶持政策实施以来的经验，坚持促发展与防风险并重的原则，将产业扶持政策进行了调整优化，并适当提高了建卡贫困户等群体发展产业的扶持标准。

　　工作衔接方面，在总结脱贫攻坚经验的基础上，该区持续为集体经济薄弱村、乡村振兴示范村派驻了第一书记，研究建立了区级领导干部和区级部门包村制度。

　　保障衔接方面，武隆区现已落实各级党组织书记抓乡村振兴和脱贫攻坚的责任，加快推动农业农村体制改革，充分发挥“三治融合”积极作用。

　　此外，该区还紧扣巩固“两不愁三保障”工作，统筹推进农村基础设施建设、乡村产业发展、公共服务改善和提升、农村人居环境整治、乡村人才建设、城乡融合发展等6项工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。 本报记者 栗园园