"瞭望者"能否守住"头顶上的安全"

图为“瞭望者”系统前端设备。（受访者供图）

图为“瞭望者”预警平台。（受访者供图）

　　日前，重庆警方发布了2021年10件民生实事，其中“推动建立高空抛（坠）物安全协同治理机制”颇为引人注目。警方明确，将安装应用专门设施设备，对高层建筑高空抛（坠）物行为实行24小时主动抓拍、自动取证、实时报警。

　　这个专门设施设备，就是让高空抛物者无所遁形的2020年重庆公安机关改革创新大赛成果——九龙坡区公安分局研发试运行的“瞭望者”高空抛物智能预警监控系统。

　　“瞭望者”系统如何建立，试点成效如何，下步将如何推广，记者进行了打探。

　　人口稠密居民区 “瞭望者”“抓获”高空抛物者

　　通道中央，一根不起眼的灯杆上，安装有两个普通的长方形摄像头。

　　不过，仔细打量会发现，这2个摄像头跟其他安装得有些不一样——它对准的方向并非人行通道，而是上方的居民楼。

　　这就是“瞭望者”高空抛物智能预警监控系统的前端设备。4月7日上午，记者来到九龙坡区渝洲新城小区实地打探。

　　由于靠近五金批发市场，小区南北通道往来行人众多，南区一侧，矗立着5栋居民楼，皆紧邻通道。就在不久前，“瞭望者”系统在这里上演了一出“抓获”高空抛物者的好戏。

　　3月20日中午1点过，渝洲新城5栋居民楼下，市民陈先生正站在路边等人，突然天上掉下一个锅铲来，陈先生还未来得及反应，上空陆续有石块、衣架等物体掉下来。

　　“啊！”掉下的石块砸中陈先生后颈处。陈先生顿时头晕耳鸣，站立不稳一屁股坐到地上。

　　“楼上有人扔东西砸到人了！”路边居民发现情况后，立即将陈先生扶到一旁休息，并拨打了110电话报警。

　　民警梁多麒赶到现场后一边查看陈先生伤势，一边询问路过居民，不过居民都没注意到东西是从哪一层楼扔出来的。

　　所幸的是，该栋居民楼不久前刚安装了“瞭望者”系统。回到派出所，梁多麒立即调看监控视频，视频清晰记录了这次高空抛物轨迹，锁定高空抛物者是该栋楼4楼的一住户。

　　“没有啊，我没乱扔东西。”第二天，当梁多麟与小区物业一道登门讯问时，高空抛物者却矢口否认。不过，当民警拿出手机，将视频和图片证据一一呈现时，该户居民立马松了口，承认说是自家3岁的孩子不懂事，趁大人不注意往窗外扔的。

　　所幸的是，这起高空抛物发生楼层不高，未造成受害人严重伤势。最终，在民警和物业协调下，该住户赔偿了陈先生医药费。

　　“感谢你们！如果没有监控系统，根本没法找到高空抛物的人。”陈先生向警方连连致谢。

　　这就是九龙坡区警方率先在全市安装的“瞭望者”高空抛物智能预警监控系统。该系统集成了主动抓拍检测、自动现场取证、集中展示和实时预警的功能，能对高层建筑高空抛（坠）物行为实行24小时主动抓拍、自动取证、实时报警，从而让高空抛物者无所遁形。

　　“从4月1日到7日，仅7天时间就抓拍到高空抛物行为数十起，规劝10余人。”据九龙坡区公安分局科技信息科副科长余行江介绍，自去年6月以来，“瞭望者”系统前端设备已在九龙坡区布设23套，抓拍并预警抛物行为347次，其中具有安全隐患的重型物体17次，警方规劝习惯性抛物人32人。

　　余行江还告诉记者，通过大数据分析发现，安装了预警系统的小区，高空抛物行为正在逐渐减少。

　　“天降叉棍案”让警方萌动研发“瞭望者”

　　“说起这套系统的起源，就不得不说一个10多年前的案子。”余行江告诉记者，发生在九龙坡渝州新城的“天降叉棍案”，让她难以忘怀。

　　2008年11月24日上午11时许，市民袁女士在渝州新城一家超市出口附近摆摊，一根带金属叉头的叉棍突然从天而降，叉进她的头顶，伤及脑组织。

　　案发后，袁女士的家人多次去现场找寻肇事者，都空手而归。无奈之下，袁女士的家人将整栋楼的业主告上法庭。最终法院宣判，除了一名业主提出新证据称其家阳台被广告牌遮挡被免责外，其余47户业主共同赔偿袁女士20万余元。

　　“国内高空坠物伤人事件时有发生，一方面是找不到肇事者，另一方面受害人的悲惨遭遇也让人痛心。”余行江说，《民法典》对高空抛物案件中的公安职责进行了明确，让她产生了一个想法：“既然需要公安机关精准排查出肇事者，那么自己熟悉的视频监控管理工作可能是一个方向。”

　　于是，余行江在去年3月组建了一支5人攻坚团队，并经过一次次测试、调整，最终研发出了“瞭望者”高空抛物智能预警监控系统。

　　“你看这，系统通过抓拍，并生成一个个红框，清晰标注出下落物体的移动轨迹。”记者在一起疑似牛奶盒高空抛物录像中看到，录像精确显示有时间、地点等关键信息，时间精确到秒，一个个红框连成一条线，将物体的下落轨迹清晰标注了出来，让人很容易就识别出该物体是从哪个窗口抛出的。

　　余行江告诉记者，该套系统可以对楼体立面进行不间断检测，抓拍检测率可达98%以上。小至烟头、矿泉水瓶盖、纸巾、塑料袋等，重如快递外包装、石块、剪刀，甚至居民浇花时泼溅的水都可实时抓拍。

　　前端抓拍到高空抛物行为后，系统自动固定下视频和图片证据，并在预警平台上生成预警信息。小区物业和当地派出所，会对预警信息进行筛选，对情节严重的则上门进行教育，如果造成损害的，还能当作证据依法要求其赔偿。

　　那么，摄像头正对居民楼，是否会带来侵犯公民隐私的问题呢？余行江告诉记者：“其实并没有。”

　　“在前期研发时我们就考虑过这一问题，并制定了相应的对策。”余行江说，在安装时，他们特意选择了距离高层建筑较近的平街区域，并通过调整摄像头的照射范围、角度，让摄像头仰角较高，只会拍摄到建筑外墙，并不会拍摄到居民家中的情况。“就像一个人站在楼下往楼上看一样，只能看到阳台和楼栋外墙面，看不到居民家中。同时，拍摄的数据保存在公安警务云平台上，也有效杜绝了数据泄露的风险。”

　　“不知道你注意到没，这套系统我们命名为预警而非抓拍。”余行江说，结合事件发生地点、所属区域，系统还会自动分析点位发生频次、高发时间段、抛物类型等，通过大数据形成风险预警，帮助民警针对性采取预防措施，例如对高空抛物严重的区域加大宣传力度等，强力震慑抛物陋习，从而提升市民文明素养。

　　让“瞭望者”充分发挥预警作用 还需社会协同治理

　　“该套设备成本约在8000-12000元之间，并不算特别昂贵，适合大面积安装。”余行江介绍，前期试点主要是公安机关投入资金进行安装的，可如果需要大面积安装的话，还需要引入更多资金来源，例如政法部门、住建部门、楼盘开发商或者小区物业等。

　　按照10件民生实事安排部署，公安机关将争取相关职能部门支持，推动建立公安、住建等相关部门和社会单位多方联动的高空抛（坠）物安全协同治理机制，依托智能安防小区、老旧小区改造等系统平台和工程建设，6月底前在九龙坡区、渝中区、两江新区等地开展试点，12月底前，在各区县推广应用该系统。

　　“为了更好发挥‘瞭望者’预警作用，我们希望小区、社区等多方综治力量参与，一方面加大宣传，一方面加强劝诫，从而有效降低高空抛物行为的发生数。”余行江说，由于警力有限，民警无法做到对每一起高空抛物行为都进行上门劝诫，希望有更多的社会力量参与。

　　记者还获悉，“瞭望者”系统已获得国家计算机软件著作权，在推进全国高空抛物治理体系标准化建设方面起到了引领示范作用，其技术创新和治理模式得到外地政法机关、综治部门、社会单位、物业小区的认可借鉴，深圳住建局、南昌公安、云南禄丰公安等已整体引入“瞭望者”系统。

　　本报记者 周松