銅梁：4萬畝閑置土地盤活記

銅梁區安溪鎮譚洪村改造的閑置茶園如今已煥發生機。通訊員 趙武強 攝

銅梁區巴川街道玉皇村開發閑置地建起優質柑橘園。通訊員 趙武強 攝

銅梁區西河鎮龍嶺村村民採收閑置地種植的菊花。通訊員 趙武強 攝

　　“我們今年要大干一場！”1月15日，銅梁區石魚鎮三和村提回了一台紅色的“農夫”牌大拖拉機，村支部書記兼村主任姚永國一邊圍著拖拉機轉圈圈，一邊底氣十足地說，“有了這個‘大鐵牛’，今年就能把村裡剩下的閑置土地給全解決了！”

　　產糧大村遇到耕地閑置難題

　　閑置土地是姚永國心裡的一根刺，多年來一直想拔之而后快。

　　“我們過去可是個產糧大村！”姚永國說，三和村地處淺丘，全村現有3897畝耕地，田就佔2000畝左右。上世紀八十年代，大家種糧的積極性非常高，連山包都被開荒成耕地，全村上下幾乎找不到一塊空地。每到農忙時節，全村男女老少一起上陣，到處都是歡聲笑語。

　　但在2000年前后，隨著越來越多農民進城務工，三和村開始出現閑置土地。2010年前后，村裡的閑置土地呈快速增加，不僅坡耕地沒人種，連部分水田也沒人料理了。

　　“主要是種田的經濟效益太低了！”姚永國說，2010年起，城裡的房價開始猛漲，房地產業快速發展，四五十歲的村民進城做泥水匠，一天兩三百元工資，一個月工資比種一年田的收入還高，“大家都看不起種田那點收入了。”

　　隨著大量村民轉移進城，三和村會種田、肯種田的農民越來越少。數據表明，該村共有戶籍人口近3000人，但現在的常住人口還不到1000人，留在家裡的大多是老人、婦女、兒童。

　　姚永國看著過去的良田逐漸長滿荒草，雖然心痛，但面對農村勞動力嚴重缺乏的難題，他也是徒嘆奈何，沒有更多的辦法。

　　村集體經濟組織盤活閑置土地

　　2018年，姚永國找到了破解難題的契機。

　　這一年，銅梁區委、區政府把發展壯大新型農村集體經濟作為實施鄉村振興戰略的一項重要抓手，每年拿出3000萬元支持發展村級集體經濟項目，並確立了向閑置土地要集體經濟、向閑置產業要集體經濟、向已流轉土地要集體經濟、向農村電商要集體經濟、向產業融合要集體經濟、向大戶帶散戶要集體經濟的“六要”路徑。

　　面對這一要求，姚永國組織村支兩委、黨員、社員代表討論，選擇了“向閑置土地要集體經濟”這一路徑。2018年、2019年，村集體用兩年時間，將12個山包上的閑置地全部種上大五星枇杷、糖葉香橙等果樹，總計334畝，全部解決了坡耕地閑置問題。

　　2020年，三和村注冊成立“重慶市銅梁區犁泰種植專業合作社”，開始著手解決閑置田復耕問題。這一年，合作社將120畝閑置田進行統一種植，共收獲了6.6萬公斤濕稻谷，賣了11萬元。其成本開支為：開荒2萬元，犁田3萬元，插秧4萬元，加上收割機油費、種子、化肥，總計成本10萬元，合作社共盈利1萬元。這也是三和村集體多年來掙到的第一筆經營性收入。

　　三和村的這一做法得到石魚鎮黨委、政府的大力支持。2020年，該鎮先后採取了三條措施支持該村水稻種植項目：一是幫助合作社申報種糧大戶補貼，每畝230元﹔二是向區農委申報資金50萬元，支持合作社先后購買收割機2台、犁田機2台、谷物烘干機一台和修建磚混倉庫及管理房1個﹔三是向水務局申請資金10萬元，修建了電灌站。

　　與此同時，合作社還建立起利益聯結機制，將集體、合作社、農戶利益緊緊聯系在一起，按照合作社佔股50%、村集體佔股30%、農戶佔股20%的方式，對閑置土地進行統一經營。其中，每畝230元的種糧大戶補貼，作為入股農戶的保底收入。

　　三和村的做法也得到了村民的大力支持，目前合作社已接到300多戶農民入股申請，涉及閑置田500余畝。今年起，由合作社統一種植的閑置田將達600畝以上，全村的閑置土地將被全部盤活。

　　姚永國表示，隨著拖拉機、烘干機等大中型農機裝備相繼投入使用，不僅可大幅降低生產成本，還將通過加工大米的方式進一步提高附加值，確保實現合作社良性運營。以耕地成本為例：2020年，合作社的耕地成本達每畝250元，今年用上自己的大型拖拉機，每畝成本就降至80元了。

　　3年共盤活閑置土地4.1萬畝

　　記者從銅梁區農業農村委獲悉，2018年至2020年，銅梁區在3年時間裡，共整合1.05億元資金，扶持發展集體經濟組織278個，發展集體經濟項目近700個，共盤活閑置土地4.1萬畝。

　　其中，高樓鎮蓮花、盤石等村，採取“業主+村集體經濟組織+農戶”方式，在3年的時間裡共引進22戶業主，發展花椒、柑橘、檸檬、蔬菜等基地1.09萬畝，盤活閑置土地5000畝。

　　巴川街道接龍村利用去年實施的土地宜機化整治項目，採取“公司+村集體經濟組織+農戶”方式，引進公司發展起900畝碧根果、黃金梨基地，盤活閑置土地500畝。

　　2018年至2020年，少雲鎮海棠村、大佛村，利用荒山荒坡、閑置土地等資源，按照公司佔股51%、村集體佔股49%比例，引進公司種植艾草5000余畝，現已開發艾草枕頭、艾香包等20多個產品，盤活閑置土地2000余畝。

　　2020年，銅梁278個村級集體經濟組織，共實現經營性收入3000余萬元，入股農民預計可獲保底分紅共計5000余萬元。

　　本報記者 周雨