重庆生态环境修复案督促机制让昔日"污染山"变公园

“污染山”整治后变身绿地公园。重庆市第三中级人民法院供图

　　人民网重庆6月5日电（胡虹）“放眼望去，只见葱郁的绿草，摇曳的格桑花，很难想象三年前这里还是一座‘污染山’。”5日，记者从重庆市第三中级人民法院获悉，该院日前出台了《生态环境修复案件执行督促机制实施办法（试行）》，这是重庆首个监督生态环境修复责任方履行义务的法律文件。在该文件的督促机制下，中化重庆涪陵化工有限公司积极修复受损生态环境，将超标排放磷石膏弃物堆积成的巨大渣场，治理成绿地公园。

　　中化重庆涪陵化工有限公司（以下简称中化涪陵化工）是涪陵区长江边上的一家大型化工企业，该企业常年超标排放的磷石膏弃物堆积成巨大渣场，经过十几年的堆放，远看就像一座“小山”。渣场产生的渗滤液不断外流，而渣场不远处就是长江，污染问题引发社会广泛关注。

　　2017年1月，中华环境保护基金会向重庆市第三中级人民法院（下称“市三中院”）提起环境民事公益诉讼，要求中化涪陵化工承担相应的民事责任。

　　2017年12月，双方达成调解协议，中化涪陵化工承诺严格按照经政府部门批准的整改方案，在两年内完成企业关停，修复受损生态环境工作，并赔偿鉴定费、生态环境服务功能损失费等相关费用。

　　该案涉及生态环境修复将耗时2年、耗资上亿，如何确保案件执行到位？市三中院探索建立了生态环境修复案件执行督促机制。是指人民法院针对需要进行生态环境修复的生态环境资源类案件，通过发送司法建议、与环境资源行政部门联动、适时监督修复过程等方式，主动督促义务人履行生效法律文书确定的环境修复义务，对义务人拒不履行的，主动移送强制执行的司法机制。新出台的实施办法明确了相关适用范围、启动方式、执行督促内容等。

　　该机制建立后，该院环境资源审判法官每半年至少到环境资源修复现场查看1次，修复责任企业每半年汇报1次修复工作进展。

　　最终，工业渣体上方几乎全部用专业塑料膜覆盖，阻止雨水进入渣体。膜上面铺上了约50公分的泥土，并种植了花花草草，修建了观光道，如今成了市民休闲娱乐的好去处。而针对从渣体渗出的污水，中化涪陵化工则修建了渗滤液处理站。

　　重庆市三中院环资庭庭长陶米玲表示，他们以中化涪陵化工案环境修复执行为抓手，探索建立生态环境修复案件执行督促机制，针对需要进行生态环境修复的环境资源类案件，通过发送司法建议、与环境资源行政部门联动、适时监督修复过程等方式，主动督促义务人履行生效法律文书确定的环境修复义务， 对义务人拒不履行的，依职权（或者依申请）移送强制执行的司法机制。