重庆去年"民告官"案15488件 劳动和社会保障类最多

　　人民网重庆6月9日电（刘政宁）6月9日，重庆市高级人民法院对外发布《重庆市高级人民法院2019年行政审判白皮书》（以下简称《白皮书》）。《白皮书》显示，2019年，在一审行政新收案件中，劳动和社会保障类案件同比增长32.97%，呈逐年增长态势，已取代资源类案件成为行政诉讼案件中占比最多的案件类型。

　　重庆市高级人民法院副院长孙海龙介绍，2019年，全市法院行政审判庭共受理各类行政诉讼案件15488件（含旧存1264件），同比上升11.13%；共审结各类行政诉讼案件14054件，同比上升12.01%；结案率90.74%，同比上升0.4个百分点。

　　劳动和社会保障类案件占比最多

　　《白皮书》显示，2019年，重庆市一、五中法院辖区新收一审行政案件占全市法院新收一审行政案件超七成。孙海龙说，其中市一中法院、市五中法院分别新收1134件、1393件，同比分别上升32.32%、31.79%，以主城区政府、市级行政机关为被告的案件有较大幅度增长。

　　在一审行政新收案件中，劳动和社会保障、资源（包括集体土地征收、土地管理、矿产资源、林业等）、城建（包括国有土地上房屋征收、规划、不动产登记等）、公安四大传统行政管理领域仍是行政纠纷的高发地。其中，劳动和社会保障类案件同比增长32.97%，呈逐年增长态势，已取代资源类案件成为占比最多的案件类型。资源类案件同比下降33.12%。城建类案件去年激增的趋势有所放缓，但仍增长11.45%。交通、环保、工商、民政、食药品、卫生、农林水利、司法行政管理类案件也呈现较大幅度增长。

　　2019年，全市法院行政审判庭针对审理中发现的有关行政执法事实认定和法律适用等违法情形、群体性行政争议化解、依法行政和行政争议实质化解等方面发出司法建议共计162份，行政机关反馈137份，反馈率84.57%，同比上升5.07个百分点，司法建议发出数量及反馈率均创历史最高值。

　　行政机关负责人出庭应诉需加强

　　“2019年全市各级行政机关负责人出庭应诉2007件，同比上升8.55%。行政机关负责人出庭应诉能力有所提高，‘出庭不出声’的情况有所改善，越来越多的区县政府更加重视负责人出庭应诉工作。”孙海龙说，全市法院在5011件案件中发出行政机关负责人出庭应诉通知，行政机关负责人出庭应诉的案件占通知的40.1%，同比下降5.7个百分点，行政机关负责人出庭应诉工作仍需加强。

　　在一审行政案件结案中，行政机关败诉1611件（含一个系列案件661件），同比增长122.51%；行政机关败诉率16.83%，上升8.17个百分点。这1611件败诉案件中因主要证据不足、事实不清导致败诉531件，因适用法律法规错误导致败诉791件，因违反法定程序导致败诉190件，因行政不作为导致败诉66件。

　　孙海龙表示，行政机关败诉原因主要包括全面查清案件事实能力仍存不足、准确适用法律能力较为薄弱、严格遵循法定程序仍需改进、依法及时履行法定职责有待加强、超越、滥用法定职权情形仍然存在等。