城口推"一村一警"机制 提升农村治安防控能力

　　人民网重庆3月22日电 为破解农村地区警力不足带来的治安管理问题，重庆市城口县公安局以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，将派出所警务建设置于全县社会经济发展大局统筹谋划，在全县试点建立“一村一警”警务机制，将警力下沉到基层一线，提升农村社会治安防控能力。

　　“一村一警”精准施策，化解“人猴矛盾”

　　“不得了了，猴子又来糟蹋粮食了！”3月18日上午9点多 ，城口县高观派出所接到当地农民的报警电话，称又有不少野生猕猴来偷吃东西，还毁坏了不少农作物。

　　说起这群野生猕猴，河鱼乡畜牧村3组的村民们满肚子苦水。近些年生态变好后，这群猕猴就经常“光顾”他们，而且胆子越来越大，甚至还上房揭瓦，追鸡撵狗。对此，村民们很是无奈。

警方在野生猕猴活动区域设置了4个投食区。亢自行摄

　　自城口县公安局开展“一村一警”工作以来，河鱼乡畜牧村村警余新洪下村工作时就发现过大量野生猕猴。为更平稳高效地推进野生猕猴保护工作，高观派出所主动与畜牧村村委负责人进行沟通交流，全面发动辖区群众共同保护野生猕猴，在野生猕猴活动区域设置了4个投食区，安排专人每天定时定点投送食物，保障野生猕猴在特殊季节的食物供应，减少对当地群众农作物的破坏。同时，在投食区附近为野生猕猴搭建零时“居住点”，便于猴群栖息和保护。

　　与此同时，城口县公安局党委会同高观镇党委政府共同出资，大量购买玉米、胡萝卜以及香蕉、苹果等野生猕猴喜食类食物，存放在野生猕猴活动附近农户家中，每天由专人进行定点投食，以此来减少猴群对农户庄稼的破坏。

　　为实时掌握和有效监控野生猕猴的生活习性，城口县公安局党委还协调相关职能部门，在不干扰野生猕猴正常生活的前提下，组织专业技术人员在猴群出入频繁和聚集区域安装红外线监控，全面掌握猴群的动态和生活情况。

　　在高观派出所民警的努力下，通过“一村一警” 警务机制为抓手，河鱼乡畜牧村这场“人猴矛盾”得到妥善解决，去掉了村民们的一块心病。

　　农村地区社会治安防控能力得到提升

　　自推行“一村一警”警务机制以来，城口县试点乡镇的刑事和治安类警情同比分别下降16%和23%，农村地区社会治安防控能力明显得到提升。高观派出所推行的“一村一警”警务机制，把警察和村民的距离拉得更近，有效推动了派出所警务前移，警力下沉。

　　截至目前，城口县联村民警累计走访群众1.2万余人次，参与调处各类矛盾纠纷270余起，走访企业385家，化解涉企矛盾纠纷31起；走访学校45所，排查治理涉校安全隐患43处；开展法制宣传500余场次，提供法律咨询3000余人次，发放电信诈骗、交通安全等宣传资料25000余份。

联村民警走访村民。亢自行摄

　　值得一提的是，城口县公安局还推出了一系列创新举措，使得“一村一警” 警务机制更加有针对性。

　　一是出台基础工作台账。制定出台《“一村一警”警务工作规范》《“一村一警”工作手册》《“一村一警”工作指南》《村警新十条》等，通过岗前培训、专家授课等形式，组织联村民警学习应知应会专业知识，让其知道下村后“做什么、怎么做”。

　　二是明确联村民警“五项职责”，即掌握社情民意、化解矛盾纠纷、管理重点人员、组织安全防范、服务人民群众。

　　三是明确联村民警“六大要求”。绘制一张图表：民警走访后，将辖区重点单位和人员的基本情况、具体位置、分布上图标注，做到心中有数；构建两张网：以民警为主体，群防群治力量为补充，着力构建治安防控网和风险防范网；做到三必访：民警下村必须走访村社力量、重点人员、学校企业；关注四群体：紧盯辖区刑事犯罪前科人员、精神障碍患者、吸毒史人员、信访重点人员现实动态，落实帮教措施；做实五件事：常态开展宣传发动、矛盾化解、线索摸排、治安防控和服务民生等工作；用好六种力量：充分发动乡镇干部、村社干部、治安积极分子、党代表、人大代表、政协委员等六支力量。

　　四是坚持考核奖惩。城口县公安局制定了《“一村一警”工作考核实施细则》，成立了10 个包片督导组，以实有人口管理，重点人群管理，群众见警率、满意率，辖区可防性案件发案率等作为考核主要内容；同时，邀请辖区老党员、人大代表、政协委员、村民代表等，对联村民警工作成效打分评议；以上考核结果将与联村民警评先评优、立功受奖等直接挂钩。（刘政宁、亢自行）