铜梁：投资兴业的热土 成就梦想的乐土

铜梁高新区 摄/汤菲

　　走进第三届中国西部国际投资贸易洽谈会，位于重庆国际博览中心N8馆的7号展台，回旋舞动、蜿蜒翻腾的巨大金龙造型吸引了众多视线。左耸右伏，龙舞飞天的造型立体挺拔又生动，将整个铜梁展位映衬得极具美感。

　　抬头看去，“高质量发展先行区·国际大都市后花园”——铜梁区发展战略铭刻于龙身之上，与龙元素完美融合，既显示出了铜梁龙舞原乡的豪迈和气概，也显露出铜梁“靠得住、顶得起、过得硬、容得下”的脊梁精神和龙乡儿女逐梦前行的景愿。

　　展台看点十足 产品丰富不容错过

　　远远望去，铜梁区展位气势雄伟，龙舞飞天的整体外形宛如一只金篮子，将展台内各个产业板块振兴的“金鸡蛋”囊括于中，寓意深刻。

　　展台内，围绕“先进制造、创新生态、城乡融合、营商环境”4个示范区，突出“交通提速、产业提质、城市提升、乡村建设”四大行动，图文并茂地展示了对外大通道、生态数字花园国家高新区和城市建设，深度还原玄天秀水生态画廊、西郊绿道、乡村振兴会客厅、荷和原乡等风采，巧妙融入绿道骑行、原乡驿站、原乡慢食、直播带货等互动场景。

　　目不暇接的美图、绚丽多彩的场景，在铜梁展台，除了华丽的视觉体验，还有100余种特色产品叫人乐而忘返。

　　“我们带来了以天然美妆产品、导轨电车、云丁智能门锁、原乡小艾等为代表的20余家企业、100余件产品，以展示我们铜梁在工业振兴、乡村振兴等方面取得的成就。”据铜梁区相关负责人介绍，21日，铜梁还将在悦来国际会议中心两江厅参加重大项目集中签约仪式，拟签约2个重大项目，计划总投资达88亿元。

　　其中，计划总投资80亿元的西部美谷·智慧美妆和智能制造产业园项目，将在铜梁打造集制造研发、生产、检验检测、电子商务、仓储物流、金融服务和智慧园区管理为一体的智慧美妆和智能制造产业集聚地，建成后年产值预计可达120亿元，该项目的引进对推动铜梁美妆产业集聚和高质量发展具有积极示范作用。

　　计划总投资8亿元的襄阳奥利斯智能装备科技有限公司是一家国家级高新技术企业，将运用5G物联网技术在铜梁建设全自动智能装配制造基地，为客户提供“黑灯”智能工厂设备及相关生产技术，该项目的落户将进一步提升铜梁电子信息产业智能化水平。

　　高位推动、招大引强 确保高质量招商

　　“金篮子放金蛋子”，近年来，铜梁以实际行动诠释该理念。尤其是在专业招商、精准招商方面下大力气，不断引来更多“金蛋”放进铜梁的“金篮子”。

　　“我们改变过去‘大水漫灌’式的全民招商模式，及时调整招商工作的领导机制和工作体制，突出招商工作的专业化、精准化。”铜梁区相关负责人表示。

　　铜梁从全区选调了70余名干部充实到招商第一线，健全完善“1+6+3”招商机制（即1个招商引资工作领导小组，工业、广铜合作区、现代农业、文旅、康养、现代服务业6个专业招商组，信息捕捉、落地保障、政策兑现3个专项工作组），区委、区政府主要领导任领导小组双组长，相关区级副职领导为副组长（兼任各专业招商组和专项工作组组长、副组长），负责全区招商引资工作的统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室，由区委副书记任办公室主任，负责处理领导小组日常事务。其余每个专业招商组和专项工作组都配备了由行业主管部门主要负责人担任办公室主任的工作队伍，专项推进相关工作，形成了信息捕捉、论证研判、对接签约、落地扶持的全流程服务工作体系。

　　同时，狠抓高位推动，区委主要领导坚持“一周一调度”制度，每周听取招商引资工作汇报，定方向、抓统筹，推动招商工作重点突出、有力有序；区政府主要领导定期召开组长办公会，研究解决在谈项目推进中存在的问题，确定下一步洽谈推进方案；领导小组办公室每周召开主任办公会，及时传达领导小组对招商引资工作的最新指示要求，抓好贯彻落实，推动项目早签约、早建设，早投产、早达效。

　　“多措并举，我们落实重大项目‘一项目一专班’工作机制，深度参与项目对接洽谈、签约落地到建设投产全过程。同时，跳出单纯用优惠政策吸引企业的传统模式，积极创新引资模式，用好招商‘朋友圈’、打好引资‘组合拳’，把政府引导和市场主导、股权投资和优惠政策、招企业和招订单结合起来，构建全链条精准招商服务体系。”铜梁区相关负责人说。

　　今年1月-4月，铜梁区已成功签约智能制造等项目25个、协议引资额260.5亿元，同比增长307%；内资到位资金40.86亿元，同比增长51%；集中开工15个项目，计划总投资163亿元，预计达产后可实现产值286亿元。

　　打造开放平台 将“飞地”变“目的地”

　　2019年8月，铜梁区与广州开发区签订《战略合作框架协议》，合作打造产业互补、优势突出的高品质、高标准、高科技产业园区。

　　2020年1月，铜梁区与广州开发区合作成立广铜“一带一路”高新技术产业合作区。

　　2020年5月，决定在铜梁境内打造“西部美谷”，大力发展化妆品产业集群。

　　2020年11月，举行西部美谷项目集中签约暨开工活动，总投资180亿元的10个美妆产业项目与铜梁区签订正式投资协议并集中开工，另有21个项目签约入驻。

　　2021年1月，西部美谷纳入市政府工作报告和重庆市级重点项目。

　　西部美谷，是铜梁区携手广州开发区优势互补、联动发展，打造新时代东西部区域合作的新典范；是经过市场调研分析、专家反复论证，慎重决策的结果。西部美谷将紧扣高端天然美容化妆品体系，涵盖研发、生产、包装、销售及品牌策划、检验检测、展示体验、新品推广、网络传播等产业链环节，建设高端美容化妆品产业集聚地，力求补齐中国西部美妆产业发展短板。

　　为推进西部美谷顺利落地建设，铜梁全区上下团结一心、攻坚克难，区主要领导带队组建“工作专班”，多次赴广州开展招商推介和企业洽谈，协调解决合作发展中各类问题；选派5名干部赴广州开发区发展改革局、民营经济和企业服务局等单位学习锻炼，配合“专班”深入对接广东省化妆品质量管理协会、白云区女企业家商会、深圳市深商总会等协会商会，加强东西部协作招商，引进东部优质的龙头企业。

　　并且，以“飞地经济”模式打造开放平台，铜梁力求将“飞地”变为“目的地”。创新合作区域管理体制机制，由铜梁绅鹏公司与广州科学城集团成立合资公司，负责广铜合作区内开发建设、招商引资、配套服务等事项；由铜梁鹏龙基金与广州科学城集团共同出资10亿元，成立重庆穗龙股权投资基金，定向投资广铜合作区落户项目，形成“投资—建设—运营—获利—再投资”良性循环；加强两地职业技能人才培养合作，从广州开发区引进高层次科研人才常驻广铜合作区；在广铜合作区内建设研发机构，深入推进浙江大学西部健康科技产业园和天然妆品研究院建设，促进科技成果转化运用。

　　如今，累计33家美妆企业成功落户。目前，铜梁区正在着力推进化妆品企业“放管服”改革试点工作，西部美谷展示中心拟于今年6月正式对外开放。

　　刀刃向内搞改革 打造卓越营商环境

　　近年来，铜梁区对标国际先进和世行标准，针对行政审批各自为政、手续繁琐、效率不高、办事来回跑等问题，不断优化业务流程、精简审批程序、提升审批效率。从2017年开始，铜梁坚持“刀刃向内搞改革”，每年围绕一项主要内容，持续优化营商环境，实现营商环境提升“四年迈出四大步”。

　　2017年3月，铜梁大刀阔斧地推进行政审批流程再造集成创新，变“接力跑”为“齐步跑”，迈出了优化营商环境的第一个大步。针对“政府审批职能碎片化、部门化，审批环节多、办事效率低”等问题，铜梁以集成创新为途径，改前置为同步，改串联为并联，变部门之间“接力跑”为“齐步跑”，推动形成路径短、环节少的审批流程。

　　2018年，铜梁开始推行“互联网+综合窗口”服务，变“物理集中”为“化学集成”。针对审批职能部门只集中办公不协同办事、部门之间部门与企业群众之间存在信息壁垒、企业群众办事来回跑等问题，发挥互联网、大数据、智能化作用，推进“一窗综办、一网通联、三级联动”，构建便捷高效的服务体系。

　　2019年，铜梁将优化营商环境的主攻方向瞄准了“承诺制信任审批”的施行，变“重审批”为“重监管”。针对办事前置材料多、批后无人管等问题，建好用好信用平台，严格告知与承诺，实行容缺受理，迅速办结，变重事前审批为重事中事后监管。

　　2020年4月，铜梁推进“四零”改革，即企业开办“零材料、零费用、零见面、零跑路”改革，变“畅通最后一公里”为“向前多走一公里”。针对企业开办门槛仍然较高、提交材料不方便等问题，实施“零材料、零费用、零见面、零跑路”改革，并且建立了全市首个“企业开办无费区”提高办事便利度，降低企业开办成本。

　　“营商环境没有最好、只有更好。”铜梁区相关负责人表示。今年，铜梁区继续秉持“一切为了企业、一切依靠企业”的理念，积极推行行政审批智能“秒办”等内容。下一步，在市委、市政府的大力支持下，铜梁将坚持全心全意为企业纾困解难，打造卓越营商环境。

　　看点>>>

　　2020年

　　铜梁区实现地区生产总值661亿元，人均突破9万元，位居成渝中轴线城市前列。

　　一般公共预算收入年均增长7%，达到33.6亿元。

　　市场主体增至5.4万户，民营经济增加值占GDP比重达到75%。

　　赵童 刘玉珮 詹米璐