市財政局：繼續用政府過緊日子換百姓好日子

　　市財政局黨組書記、局長封毅：

　　繼續用政府過緊日子換百姓好日子

　　全市經濟工作會議要求，要把各項政策運用好，不斷開創經濟社會發展新局面。財政是國家治理的基礎和重要支柱，2021年重慶將如何更好地發揮財政職能作用？

　　1月13日，市財政局黨組書記、局長封毅接受了重慶日報記者的專訪。

　　重慶日報：2020年面對深刻復雜環境，重慶實現了財政平穩運行。今年依舊存在諸多不確定性，財政如何應對？

　　封毅：2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。財政部門將按照穩中求進的工作總基調，以釘釘子精神和繡花功夫，把“積極的財政政策要提質增效、更可持續”這個“責任田”種好管好，在確保經濟健康發展和社會安全穩定上展現更大擔當、更大作為。

　　為此，財政將努力寫好五篇文章：一是在“開源”上下功夫，持續培育稅源、壯大稅基，做好財政“蛋糕”，增加可統籌的財力﹔二是在“節流”上下功夫，牢固樹立緊日子思想，防止大手大腳、鋪張浪費、跑冒滴漏，把每分錢花到最需要的地方﹔三是在“保重”下功夫，有保有壓，保障區域協調發展、重大基礎設施建設、基本民生支出等各項決策部署落地落實﹔四是在“增效”上下功夫，將績效管理嵌入財政政策設計和財政資金使用全過程，提質增效、更可持續地實施積極財政政策，深化全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理﹔五是在“風控”上下功夫，穩妥化解存量債務，調整優化支出結構，加強社保基金管理，守住財政風險底線，確保財政穩健運行。

　　重慶日報：實施積極的財政政策，今年我市將如何加強宏觀調控？

　　封毅：實施提質增效、更可持續的積極財政政策，是黨中央交給財政部門的重要政治任務。財政部門將用好“四個抓手”，加強宏觀調控。

　　一是優化財政支出結構，調整低效無效支出，保障成渝地區雙城經濟圈建設、“兩江四岸”核心區整體提升、廣陽島綠色示范區、西部（重慶）科學城等重大項目的“糧草軍需”。二是優化政策實施機制，聚焦短板弱項精准發力，推進財政與貨幣、就業、產業、金融等政策的系統集成、協同高效，提高財政支出效率。三是保持適度的支出強度，更大力度統籌財政資源，增強推進供給側結構性改革、需求側管理、“一區兩群”協調發展、構建“雙循環”新發展格局等重大戰略和科技創新、鄉村振興、污染防治等重點任務的財力保障。四是保持適度的政策力度，綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，減稅降費政策不急轉彎、不急剎車，幫扶企業再送一程。對經濟運行的薄弱環節和短板不足加大政策供給，確保糧食、能源、科技、衛生健康等重要行業和關鍵領域安全。

　　重慶日報：保基本民生、保工資、保運轉，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。2021年我市如何保好“三保”？

　　封毅：兜牢“三保”底線是財政硬任務，目前重慶“三保”支出是有財力保障的，未來“三保”不會出問題。

　　市財政將牢固樹立底線思維，盯好“三個優先”，始終把增強區縣“三保”能力作為防范系統性和區域性風險底線的重點來抓，一如既往加強對區縣“三保”的支持指導。一方面，預算編制優先安排，堅持“三保”支出在預算安排中的優先地位，從源頭上把“三保”支出足額列入預算、不留缺口。另一方面，資金調度優先保障，加強“三保”執行監測，動態掌握區縣“三保”支出情況，對庫款低的區縣實施“點對點”精准調度，確保基本民生不受影響、工資按時發放不受影響、機構正常運轉不受影響。此外，轉移支付優先支持，對收支壓力相同但收支結構調整、支出標准管控等做得好的區縣傾斜補助。對壓力較大的區縣在補助力度等方面予以重點關注、實施單獨支持，確保“三保”不破底。

　　重慶日報：黨和政府帶頭過緊日子，是為了老百姓過好日子。2020年重慶政府緊日子過得好，2021年如何把這個勢頭保持下去？

　　封毅：政府過緊日子、過好政府緊日子，已經成為各級各部門的共同態度和一致行動。全市上下將繼續想方設法“省吃儉用”，用政府緊日子換百姓好日子。

　　今年，市財政將做好“三個一點”：把制度訂得再細一點，盡快完成預算支出標准體系建設，合理劃分市與區縣政府間事權和支出責任，提高財政支出的規范化、精細化、標准化水平﹔控制再緊一點，用好“量入為出”這個硬杠杠，深化零基預算、公開評審、零結轉改革，讓部門單位做該做的事情無后顧之憂、辦不該辦的事情無經費支撐﹔監督再嚴一點，持續大力整飭財經綱紀，倒逼各方面樹立對財政資金的正確態度。同時，推動“放管服”改革，把市場的事情還給市場，把財政資金更多地節約下來。

　　重慶日報：改善民生是重慶財政支出的“優先項”，財政今年在民生上面有何考慮？

　　封毅：盡管財政收支平衡壓力比較大，但量力而行、盡力而為的原則不會變﹔保基本兜底線，確保基本民生投入隻增不減的方向不會變﹔一般公共預算80%左右用於民生的力度不會變。

　　市財政局將會同有關部門重點做好三方面工作：抓困難群眾基本生活保障，完善城鄉低保、撫恤補助、社會救助等政策體系，對困難群眾應保盡保、應兜盡兜，使其有能力負擔基本生活支出，今年將提高困難群體補助。抓群眾就業增收，採取組合性政策減負、穩崗、擴就業，讓群眾有就業的機會，讓越來越多的人端穩“飯碗”，通過穩定就業獲得穩定收入，今年將完善就業創業扶持及獎補政策。抓生產生活物資供給，加大促生產、暢流通的財政政策支持，確保產業鏈供應鏈穩定，確保“米袋子”足、“菜籃子”豐，群眾生產生活物資供應充足、價格穩定。

　　本報記者 廖雪梅