治理一條河 提升一座城 景色和人文美美與共

　　臨江河水質從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類

　　永川 治理一條河 提升一座城

永川臨江河被評為“2020年重慶最美河流”

　　多少文明的光影，與河流相伴而生？

　　在永川，有一條河，散發著母性的光輝，孕育、滋養著城市的根脈，綿延不絕。

　　她，就是臨江河，永川的母親河。

　　全長100公裡的臨江河，是長江一級支流，其中永川段88公裡，流域面積655平方公裡，承載著流域內75萬名永川人飲用水以及25812公頃土地農用水功能。

　　她，曾經浩淼清波，帶來“三河匯碧載千秋，海棠香國自芳流”的盛況。

　　然而，隨著城市的擴張，兩岸生產生活污水無序排放，河流污染漸次加深，水體變黑變臭，有外來投資者稱之為臭水溝，本地居民以近河為憂。母親河滿目蒼痍，污濁不堪。

　　治理臨江河，改善水環境，是永川市民多年來的熱切期盼。

　　治理一條河，提升一座城，還自然一江清流，還百姓一河碧波。

　　永川區委、區政府順應百姓對美好生活的期盼，迎難而上，打響了臨江河綜合治理的攻堅戰。

　　以新發展理念謀劃綜合治理

　　——堅持生態優先，推進生態修復和城市提升改善人居環境

　　黨的十九大提出，要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

　　“整治臨江河，就是造福子孫，造福未來。”

　　2017年初，永川區委、區政府作出重大決策，將臨江河流域綜合治理作為全區“一號民生工程”，徹底消除城區河道黑臭水體，並以此為抓手，全面推動全區水環境治理，實現臨江河、小安溪、九龍河等全區主要河流水質全面達標，實現“河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底”目標，進而實現“治理一條河，提升一座城”的總體目標。

　　抓治水，就是抓改革、抓發展、抓民生、抓和諧、抓生態的突破口，是抓全局工作能牽一發而動全身的“牛鼻子”。

　　這場硬仗，事關當前，關乎子孫，功在千秋。

　　成立臨江河流域綜合治理指揮部，由區委書記任指揮長，區長任常務副指揮長，相關區領導任副指揮長，統籌調度治理工作﹔在全區有關部門、有關單位和鎮街陸續抽調49人脫產辦公﹔創新建立河段長制，進一步細化河長責任，明確了34位區級河段長、78位部門河段長、422位鎮村河長，以完善的河長、河段長體系促成水環境治理工作的順利推進﹔各鎮街、村居主動擔負流域治理主體責任，嚴格按照屬地管理原則，統籌轄區污染治理工作，層層壓實工作責任，積極籌措資金，千方百計推進專項治理……

　　從冬入春，再從春到冬，永川區委、區政府密集調研、督辦，加快修復臨江河生態環境，將臨江河綜合治理工程打造成惠民利民的治污工程、安居工程、民心工程，推動永川高質量發展。

　　4年，19.5億元，永川大手筆治理臨江河，為的是實現“治理一條河、提升一座城”的目標。

　　規劃先行，謀定而后動。自2017年起，永川區委、區政府連續4年在年初召開臨江河治理大會，為治理工作問症把脈，提出了“查清源頭、精准施策、系統治理、建管並重”的治理思路，為確保治理成效指明了方向。

　　根據實施方案，針對臨江河流域內農村養殖污染嚴重，工業企業、餐飲業、小作坊違法排污現象突出，城鄉化糞池堵塞溢流，小支流、溪溝水質惡化等諸多問題，永川組織開展養殖業、工業企業、食品小作坊、餐飲業、農貿市場、城鎮排水、化糞池清掏和“千溝萬塘”黑臭水體8個專項整治，累計整治流域各類污染源30956處。

　　在此基礎上，永川在城區適宜河道栽種水生植物16萬平方米，同步打造興龍湖、棠城公園、水景公園、三河匯碧等親水景觀，改造紅旗河人行通廊2.3公裡，讓群眾近距離感受水清景美之怡。

　　以統籌治理提升城市品位

　　——實現，推進產城景融合

　　冬雨淅淅瀝瀝，永川興龍湖煙雨迷蒙，湖光瀲灩，山色含黛。

　　興龍湖初步建成於2010年，是臨江河重要的補水水源之一。

　　為了改善興龍湖的水質，永川通過構建“食藻虫—水生植物—水生動物—微生物”共生體系的生態自淨系統，增強其對有機營養物質的分解與吸收，促進水體氮、磷等富營養物質的降解，提高湖區水生態系統對各類污染物質的自淨能力，實現水生態系統多維復育，形成城市湖泊的自然生態環境，使興龍湖水體水質得到明顯改善。

　　如今的興龍湖，水質清澈透明，參天大樹和小草花木倒映其中，已經成為永川市民休閑散步的好去處。

　　不僅是興龍湖，永川在臨江河流域綜合整治過程中，在全面截污治污的基礎上，全面實施城區河道生態修復和河岸綠化美化，努力提升城市品質。

　　針對城區河道底泥淤積、源水匱乏問題，永川重點開展了城區26.6公裡河道清淤。

　　同時，永川實施南瓜山水庫和河湖連通補水工程，建設跳蹬河、萱花河、勝利河源頭污水就地提標處理排放中水回用工程以及永川污水處理廠中水回用工程，有效緩解城區河道水源稀缺難題。

　　在城區，興龍湖、棠城公園、水景公園、三河匯碧等親水景觀相繼成型。

　　不僅如此，永川還在鄉鎮地區開展冬水田建設建設5萬畝，提升流域蓄水涵水能力。同時還對臨江河的許多支流河岸進行了治理，建設親水步道、綠化河岸，目前在絕大多數場鎮，河岸都成為人們散步休閑的好去處。

　　“水興則城市興”。永川的城市發展，是城市與水共生。從唐宋至今，千百年來，永川人家逐水而遷，傍水而居。臨江河見証了城市的發展，記載了城市的興衰，傳承了城市的血脈。

　　永川區老城臨江河干流與支流跳蹬河、玉屏河在此交匯，由此形成著名的昌州古八景之一——三河匯碧。

　　為了再現三河匯碧的盛景，永川實施了三河匯碧片區城市有機更新和片區老舊小區改造項目，在實施730米約2218平方米水域面積生態治理的同時，利用房屋拆遷后騰退的土地和實際地形，結合周邊河道和保留的建筑物，按照“城市雙修”的思路對片區實施整體改造。

　　延續文脈，挖掘城市文化資源，喚醒文化記憶，推動傳統文化創造性轉化、創新性發展，也是臨江河流域綜合整治的重要內容。

　　目前，臨江河水質已由曾經的劣Ⅴ類提升至Ⅲ類。

　　承載著無數永川人記憶的母親河，正呈現出一幅清水潺潺、人水和諧的美麗畫卷。

　　以創新思維探索長效機制

　　——將“河長制”體系向村級延伸，實施流域鎮街橫向生態保護補償機制

　　冬日，永川勝利路街道永鋼村古家坳村民小組,向家壩小河溝清水潺潺，兩岸綠草茵茵。

　　可在以前，向家壩小河溝卻因為雨污混流，底泥污染嚴重，成為一條臭水溝。

　　2020年4月2日，向家壩小河溝黑臭水體綜合整治全面展開。

　　整治期間，向家壩小河溝周邊共清掏化糞池3座，修建化糞池1座﹔清理周邊雜草、垃圾5噸﹔出動挖機5台、人工300余人次，清理淤泥約1500噸﹔投放強效底改劑500斤、增氧底改劑50斤﹔新建5000平方米人工濕地1個，栽培格桑花、狐尾藻、水生美人蕉等生態植物5萬株﹔建新建堆石堰壩、透水壩4個。

　　通過整治，向家壩小河溝發生了“從內到外”的改變，黑臭水體整治成效明顯，獲得了周邊群眾一致認可。

　　向家壩小河溝的改變，是永川為了改善轄區水環境治理而實施的“千溝萬塘”專項整治的一個縮影。

　　不僅如此，為了鞏固“千溝萬塘”專項整治的效果，永川創新建立了“千溝萬塘”塘長制，納入區“河長制”管理體系，將“河長制”體系向村級延伸，建檔立卡、定位、編號，明確管理主體、管理制度和管理人員，明確“千溝萬塘”塘長，落實后期維護費用，實施常態化管理﹔永川區“河長辦”、區生態環境局建立健全監測機制，對需要重點管控溝塘實施監測和考核。同時，屬地鎮街建立村民參與機制，發揮村民主體地位，將“千溝萬塘”管理要求納入村規民約，調動鄉賢能人參與“千溝萬塘”管理。

　　永川還由臨江河指揮部統籌，組織各職能部門建立長效監管機制，強化日常監管，鞏固治理成效。

　　為加強污染源頭控制，永川區住房和城鄉建委制定了《永川區城鎮排水與污水處理設施管理辦法（試行）》，嚴格執行排水許可証制度﹔永川區農業農村委制定了《養殖行業污染防治監督管理長效機制（試行）》，加強養殖污染監督管理﹔永川區商務委牽頭制定了《關於加強農貿市場管理體系建設的意見》，強化常態化管理﹔為加強設施運行管理，永川區生態環境局牽頭制定了《永川區城鄉生活污水處理廠（站）排放監督管理辦法（試行）》，嚴格查處排放不達標行為﹔永川區城市管理局牽頭制定了《永川區城鎮化糞池長效管理辦法（試行）》，落實城鎮化糞池常態化清掏維護責任。

　　此外，為實現流域監管智能化，永川通過PPP項目工程建立了流域數據監控系統，開發數據監控APP，建立在線監測點位142處﹔搭建了水質監測網，對全區重點流域關鍵點位水質開展實時監測，提高了常態化監管能力。

　　為加強執法聯動，永川區生態環境局牽頭制定了《水污染治理快速響應聯合執法機制》，強化污染執法快速聯動響應﹔永川區住房和城鄉建委牽頭初步建立了城區污水管網數據檔案，實行動態更新管理，彌補了過去的缺失，為強化常態化運行維護奠定了基礎。

　　在此基礎上，永川制定了鎮街水環境整治每月考核評分排名通報制度和全區各流域鎮街橫向生態保護補償機制，累計考核通報29期，生態補償支出最多的單位達到146萬元。

　　賀娜 王美蓉 圖片由永川區委宣傳部提供