雙城融、鄉村興、產業聚，“十四五”遇見新山城

　　【編者按】一年一度的省級兩會，是觀察各地經濟社會發展的重要窗口。2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點，各地將如何規劃新一年的重點工作？如何繪制未來五年經濟社會的發展藍圖？人民網記者走進2021年省級兩會，帶您一同了解。

　　1月21日上午8時許，重慶市人民大禮堂，出席重慶市五屆人大四次會議的800余名人大代表肩負重托，有序步入會場。

　　“‘十三五’時期是全面建成小康社會決勝階段，是重慶發展進程中極不平凡的五年。”重慶市《政府工作報告》提到：最具戰略指引意義的是，習近平總書記兩次親臨重慶視察指導並對重慶提出系列重要指示要求，為我們指明了前進方向、注入了強大動力﹔最具裡程碑意義的是，黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署，為重慶賦予了戰略使命、帶來了重大機遇﹔最具歷史性意義的是，脫貧攻堅戰取得重大勝利，重慶人民與全國人民一道，告別延續千年的絕對貧困﹔最具根本性意義的是，全市經濟由高速增長轉向高質量發展，發展質量效益不斷提升﹔最具標志性意義的是，城鄉面貌發生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

1月21日，重慶市五屆人大四次會議在市人民大禮堂開幕。 重報集團全媒體記者熊明 龍帆攝/視覺重慶

　　地區生產總值達到2.5萬億元、五年年均增長7.2%，人均地區生產總值超過1萬美元……這個冬日，重慶市民們收到了一份高含金量的“十三五”成績單。

　　累累碩果鼓舞人心，壯闊藍圖催人奮進。徐徐展開的“十四五”藍圖，更是讓參與重慶兩會的人大代表和政協委員們精神振奮，信心滿懷。短短五天的會期裡，職業不同、領域各異的他們，凝聚一心，為山城“擘畫新藍圖、揚帆再起航”建言獻策。

　　區域協同

　　成渝地區雙城經濟圈建設提速提質

　　2020年初，中央提出推動成渝地區雙城經濟圈建設。

　　短短一年的時間，川渝兩地各級部門累計簽署合作協議236份，平均1.5天“握手”一次。開工重大合作項目27個，完成投資354億元，雙城經濟圈建設邁入快車道。

　　具體來看，成渝中線前期工作取得積極進展，成達萬、渝萬高鐵開工，成渝城際鐵路完成提質改造、實現1小時直達﹔川渝汽車、電子產業全域配套率超過80%﹔95個政務服務事項實現“一網通辦”，跨省戶籍實現“一站式”遷移，重慶中心城區和成都主城實現公交“一卡通”。

　　繼往開來，成渝地區雙城經濟圈建設是重慶“十四五”發展的重中之重。今年的重慶兩會上，“雙城經濟圈”成為了當之無愧的最熱詞。

成渝高速榮昌互通和榮昌城區。榮昌區委宣傳部供圖

　　“作為成渝兩地合作的‘橋頭堡’，榮昌已與四川毗鄰地區達成合作事項97項，川南渝西融合發展先行區順利推進。”重慶市人大代表、榮昌區委書記曹清堯表示，“十四五”期間，榮昌要初步建成具有國際影響力的畜牧科技創新中心、具有國內影響力的陶瓷創新中心、具有西部影響力的電子信息研發中心，為成渝地區建設具有全國影響力的科技創新中心提供有力支撐。

　　川渝高竹新區的設立，是四川和重慶加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的具體舉措。重慶市人大代表、渝北區委書記唐川說，渝北將圍繞拉長產業鏈、打造生態圈，立足於招大引強，建立健全招商選商機制，全面加大招商引資力度，推動川渝高竹新區建設。

　　在發言討論中，不少代表委員給出了融入“雙城經濟圈”的具體措施，這其中凝聚著他們在調研中的認真思考。

　　重慶市政協委員、重慶大學教授王林建議，按照內陸自由貿易港要求，籌備申報建設“成渝自由貿易港”，促進內陸開放高地建設，打造新時代西部大開發重要助推器，推動重慶成為聯通雙循環的樞紐節點。同時，通過聯合申報、建設、運營成渝自由貿易港，促進四川自貿區與重慶自貿區的融合，實現國內國際雙循環互動互補。

　　“目前，成渝兩地已經在金融、物流、文旅 、教育、醫療大健康等多個方面進行了深度的合作。”重慶市人大代表、渝中區委副書記、區政府區長左永祥認為，重慶的中心城區和成都的中心城區，無論是在地理還是歷史文化上都有差異，兩地在合作中還應該發揮各自的優勢，取長補短，從而更好地服務區域。

　　鄉村振興

　　脫貧區縣設立5年過渡期平穩銜接

　　除了成渝地區雙城經濟圈，脫貧攻堅和鄉村振興也被代表委員們反復提及。

　　尤其是在脫貧攻堅方面，政府投入的資金和精力前所未有。對此，重慶市人大代表、巫山縣委書記李春奎有著深刻的感受：拿巫山縣雙龍鎮來說，從2017年底到現在投入超過10個億，這相當於當地從改革開放到2017年底的總投入。正因如此，一個個貧困鄉鎮悄然蛻變。“政府敢於擔當，勇於擔當，做出的成績也是響當當的。”

　　經過不懈奮斗，重慶18個貧困區縣全部摘帽，1919個貧困村全部脫貧出列，動態識別的190.6萬農村貧困人口全部脫貧。

政協委員們抓住會議間隙積極討論。重報集團全媒體記者謝智強攝/視覺重慶

　　脫貧摘帽了，是不是就可以鬆懈了？當然不是。

　　為實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，重慶市《政府工作報告》明確：把鞏固脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置，對脫貧區縣設立5年過渡期，落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。

　　同時，健全防止返貧監測和幫扶機制，開展農村低收入人口常態化幫扶。支持脫貧區縣鄉村產業提檔升級，促進脫貧人口穩定就業，強化易地搬遷后續扶持。加強扶貧資產項目管理。優化結對幫扶關系和協作幫扶方式，接續推進脫貧地區鄉村振興。

　　“今年是‘十四五’規劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接的起步之年。”重慶市政協常委、重慶市扶貧開發辦公室主任劉貴忠表示，重慶將抓住“平穩有序”這個關鍵詞，著力研究有序抓好政策銜接、規劃銜接、產業和就業幫扶銜接、基礎設施建設銜接、公共服務提升銜接、重點縣銜接、考核銜接等。

　　地處武陵山區的彭水苗族土家族自治縣，曾是國家級貧困縣、重慶貧困程度最深的四個縣之一。重慶市人大代表、彭水縣委書記錢建超認為，要實現鄉村振興，產業的作用不容忽視，在鞏固糧食生產前提下，彭水將加快推進紅薯、烤煙、畜禽養殖及中藥材等現代山地特色高效農業發展，積極培育農業產業化龍頭企業和聯合體，促進農業“接二連三”（推進農村一二三產業融合發展）。

　　產業升級

　　發展經濟的著力點放在實體經濟上

　　作為我國重要的老工業基地，近年來，“產業轉型升級”是重慶推進高質量發展的重要舉措。

　　重慶市《政府工作報告》明確，“十四五”時期，重慶將實施戰略性新興產業集群發展、支柱產業提質、產業基礎再造和產業鏈供應鏈提升三大工程，力爭工業規模達到3萬億元。同時，推動數字經濟和實體經濟深度融合，優化完善“芯屏器核網”全產業鏈、“雲聯數算用”全要素群、“住業游樂購”全場景集，集中力量建設“智造重鎮”“智慧名城”。

　　對於2021年，重慶提出要提升產業鏈供應鏈現代化水平，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建現代產業體系。其中，重點是先進制造業、數字經濟以及現代服務業。

巴南經濟園區。巴南區委宣傳部供圖

　　“巴南將一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大。”重慶市人大代表、巴南區委書記辛國榮表示，通過堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，巴南將努力打造五個千億級產業集群，全力建設“一區五城”，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。

　　對於增強產業鏈供應鏈自主可控能力，確保供應鏈安全可控，企業最有感受。

　　重慶市政協委員、長安汽車首席專家羅明剛說，目前，長安汽車圍繞重慶、合肥、北京、河北、南京等各生產基地，已完成供應商布局。其中，重慶基地已經完成車身件、保險杠、儀表板、內飾板、座椅、燈具等品類本地化布局，本地化採購金額佔比約60%。下一步，長安汽車還將產業鏈、供應鏈安全納入公司的戰略指標。

　　建言獻策促發展，履職盡責謀新篇。五天的時間裡，從經濟發展到文化建設，從鄉村振興到民生保障，代表委員們踴躍發言，氣氛熱烈。一條條建議，一場場討論，反映的是民情民意，彰顯的是責任擔當。

　　陰雨消退，冬日暖陽遍洒巴渝大地。遇見“十四五”，實干展宏圖。重慶，新起點上再出發。