讓城市告別“看海”之痛

　　每到汛期，總有一些城市出現內澇積水，造成交通出行不便、甚至是人員被困。身處“東方威尼斯”、坐擁“內陸海景房”等網友自嘲的背后，也提醒著城市管理者，加強城市內澇治理刻不容緩。

　　日前，國務院辦公廳印發《關於加強城市內澇治理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對“十四五”時期加快治理城市內澇作了頂層設計和總體部署。《實施意見》提出到2025年，有效應對城市內澇防治標准內的降雨，老城區雨停后能夠及時排干積水，低窪地區防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點全面消除，新城區不再出現“城市看海”現象。

　　近年來，“城市看海”現象之所以時有發生，既有強降雨、地勢低窪等客觀因素，也與一些城市自然調蓄空間不足、排水設施建設滯后、應急管理能力不強等有關。這背后，也反映了過去城市建設“重地上、輕地下”“重建設、輕管理”的舊觀念。

　　治理城市內澇事關人民生命財產安全，既是重大民生工程，又是重大發展工程。《實施意見》提到，要“用統籌的方式、系統的方法解決城市內澇問題”。

　　一方面，城市排水防澇設施建設改造要避免反復開挖，要優化各類工程的空間布局和建設時序安排。同時，堅持生態措施與工程措施並舉，優先利用自然窪地、坑塘溝渠、園林綠地、廣場等實現雨水調蓄功能，做到一地多用。這方面，國內部分城市已經進行了有益的探索，取得了不錯的成效。

　　比如在江西萍鄉，通過海綿城市建設與老舊小區更新、城市道路改造、小街小巷綜合整治等有機結合，已有超八成建成區達海綿城市標准，不僅大幅緩解了城市內澇現象，還有效改善了人居環境，讓城市既有“面子”、更有“裡子”。

　　另一方面，城市內澇治理涉及城市管理、水利、自然資源、生態環保、交通、應急等多部門，既包括災情發生前的預警預報、防汛調度，也考驗著災情發生后能否做好交通疏散、應急搶險的能力。這其中，任何一個環節沒抓到位，都有可能導致嚴重的災害損失。所以加強城市內澇治理，必須壓實城市主體責任，明晰各方責任，形成多部門合作、多專業協同、各方面參與的社會共治格局，處理好“平時和汛時”“防與救”的關系。

　　告別“城市看海”，還需要因城施策、避免“一刀切”。比如老城區和新城區各有特點，新城區制約條件較少，各項技術措施更易實施，可以合理布局城市功能，科學確定排水分區，高起點規劃、高標准建設排水防澇設施。相比之下，老城區下水管網等普遍面臨著歷史欠賬，改造難度大。這就需要結合實際情況更新改造，修復自然生態系統，抓緊補齊排水防澇設施短板。

　　相信隨著城市排水防澇工程體系的進一步完善，為城市更多“留白增綠”，我們定能早日告別城市“看海”之痛。