南川以规划引领建设成渝地区高品质生活宜居地

南川城区 摄/汪新

　　建设成渝地区双城经济圈，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展谋划的重大战略。推动“一区两群”协调发展，是市委、市政府贯彻总书记重要指示精神的具体举措，是推动新时代重庆高质量发展的重要部署。

　　在唱好“双城记”、建好“经济圈”的大背景下，南川区深入学习贯彻市委五届八次全会精神，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展大局中找准“南川坐标”，以规划引领城市提升，开启了建设成渝地区高品质生活宜居地的新篇章。

　　找准“坐标”　深度融入成渝地区双城经济圈

　　3月31日，南川区召开了一场以融入成渝地区双城经济圈为主题的座谈会。

　　会上提出要立足南川区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚“三优”禀赋，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展大局中找准“南川坐标”，发挥优势、扬长避短，抢抓机遇、主动作为，把南川建设成成渝地区高品质生活宜居地。

　　在成渝地区唱好“双城记”、建设“经济圈”的时代背景下，南川应该处于何种“坐标定位”？

　　在我市，南川是成渝地区向南、向东开放的重要节点，距重庆主城1小时车程，未来渝湘高铁建成开通后仅需20分钟，是成渝地区文化旅游向东南沿海城市辐射的重要枢纽。

　　同时，大自然赋予了南川得天独厚的自然禀赋：世界自然遗产、国家5A级旅游景区金佛山，喀斯特国家生态公园山王坪，国家湿地公园黎香湖，全国休闲农业及乡村旅游示范区十二金钗大观园……

　　南川凭借自身区位、生态、资源三大优势，在成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展中蕴藏着前所未有的机遇。

　　由此，南川适时提出了“成渝地区高品质生活宜居地”的综合定位和“山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、全市特色工业基地、景城乡融合发展示范区”的支撑定位。

　　按照上述定位，南川区将聚力建设山清水秀旅游名城，不断提高金佛山“含金量”，建设大健康产业集聚区，充分发挥自然生态禀赋，推动中医药产业、康养产业、绿色农业高质量发展，打造高质量发展的绿色增长极；建设全市特色工业基地，聚焦高质量、供给侧、智能化，大力发展新能源、新材料、新技术，培育铝精深加工和页岩气、装配式建筑及其关联产业，补链成群、做大规模，打造全市铝工业基地、页岩气新能源基地、建筑产业现代化基地；建设景城乡融合发展示范区，推动景区、城市和乡村一体规划、一体建设、一体管理、一体服务，建设国家全域旅游示范区，推动快捷之城、生态之城、优居之城、消费之城、文明之城“五城同建”，高标准建设全市乡村旅游综合试验示范区，打造军民融合特色小镇，构建景城乡融合发展新格局。

　　“南川进入重庆主城都市区，登上成渝地区双城经济圈大舞台，机遇前所未有。我们要深入思考、积极谋划，加强衔接、主动作为，努力建设山水与人文交相辉映、生态与经济共同繁荣、景区与城乡共放异彩的成渝地区高品质生活宜居地。”南川区相关负责人表示。

　　强化“支撑”　打造高品质生活宜居地的产业支撑

　　建设成渝地区高品质生活宜居地，南川将以发展大健康产业为切入点和重要支撑。

　　党的十九大报告提出实施“健康中国”战略，正式将这一战略提升到国家层面，为我国健康产业的发展提出更高要求、打开更广阔的前景。

　　今年1月3日，中央财经委员会第六次会议做出了推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策，把成都和重庆推到合作共赢的新起点。

　　3月19日，市委、市政府召开大健康产业高质量发展座谈会，明确了大健康产业发展的重点领域，南川在相关领域都有较好的基础。

　　而去年发布的《重庆市现代服务业发展计划（2019―2022）》中则明确指出，支持南川等地培育发展一批健康养老、文化创意等特色服务业基地和园区，到2022年建成南川区大观园等10个大健康产业园区。

　　“立足‘三优’禀赋，南川区将大力推进大健康产业发展，着力引进一批大健康项目，全力打造一批大健康业态，聚力开发一批大健康产品，力争将南川建设成为服务重庆主城都市区、配套双城经济圈的大健康产业集聚区。”南川区相关负责人表示。

　　具体而言，南川将大力发展康养产业，突出森林康养、文旅康养、运动康养、中医药康养“四大业态”，塑造养生、养心、养老“三养品牌”，打造服务主城、配套成渝地区双城经济圈的康养胜地；加快环金佛山片区、大观生态园片区和乐村、山王坪等“两片多点”康养产业的发展，逐渐成为主城区1.5小时舒适车程内、四季皆宜的川渝居民“第二居所”。

　　同时，南川将大力发展中医药产业，着力培育中医药“种、加、销、医、养、研”全产业链，建设全国中医药产业基地，力争2025年产值达到300亿元。

　　依托优良生态环境，南川还将加大力度发展生态农业，“我们将以中药材、古树茶、方竹笋和南川米‘3+1’特色产业为重点，构建‘农工贸、产加销’立体产业体系，壮大无公害农产品、绿色食品等品牌数量，打造成渝地区双城经济圈特色农产品供应基地。”上述负责人表示。

　　探索“路径”　“景城乡一体化发展”推动城市提升

　　事实上，打造高品质生活宜居地，南川区谋划已久。

　　2018年5月，市领导调研南川时指出，南川区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚，要提高金佛山的含金量，推动高质量发展、创造高品质生活。

　　围绕这一命题，南川区迅速作出回应，提出推动景城乡一体化发展。为此，南川成立了区委书记、区长任双组长的景城乡一体化发展领导小组。2019年，南川区规委会第91次会议审议通过了《重庆市南川区景城乡一体化发展规划》。由此，南川区景城乡一体化发展步入新阶段。

　　按照《规划》，南川区景城乡一体化范围达到了1562平方公里。其中的“景”以金佛山景区为核心，“城”包括南川城区，“乡”以生态大观园区为重要功能区域。

　　在《规划》引领下，南川城市提升也遵循着一体化路径，突出生态、传承文态、把控形态，着力塑造着到南川就是到景区的城市印象。

　　在《规划》中，南川着力强化了城市的服务功能。在未来发展中，南川区将补齐文化、科技等重大公共服务设施“短板”，综合施策、统筹平衡，加快尹子祠更新复苏，协同滨水带状商业街业态、功能整合，呼应文化公园打造，连同2万余平方米文化艺术中心装修，进一步丰富人文景观轴内涵，聚集城市文化服务功能。

　　南川还联合中青旅开发打造了南川东街项目。该项目以东街上世纪八九十年代的真实生活形态为蓝本，一期分为开心麻花演艺区、时光街巷体验区和解放路怀旧商业区等六大板块，目前已初具雏形。

　　同时，着力推动优质医疗、教育资源疏解、拓展，进一步加强房地产开发项目普惠性幼儿园建设，促使公办幼儿园增量提质、布局优化。增强城市基层社区单元城市公共服务功能，融入“共建共享共治”理念开展控规管控、引导，打通“区级-居住区级-居住小区级”公共服务“最后一公里”，构建“15分钟生活服务圈”。

　　即在15分钟步行范围内，打破用地分割，有效完善社区管理、社区医疗、日间养老照料、幼教（幼儿园）、农贸摊位（超市、网点）、垃圾收集转运、公厕等基本生活服务体系，既有社区“差啥补啥”，新建社区“精准配置”，切实提升社区“细胞”城市服务功能。

　　南川还将进一步完善智慧城市功能。依托已建成规划展览馆，拓展智慧城市平台功能；依托综合区情系统，整合智慧城市平台功能综合数据功能。利用现有硬件设施、数据库资源，用较低成本实现一站式、实时性、移动化、可视化智慧城市功能建设，提供科学决策依据，保障城市运行品质。

　　值得一提的是南川区正在大力推进“海绵城市”建设。

　　南川区已制订了《南川区海绵城市修建性详细规划》，推广海绵型建筑与居住小区，推进海绵型道路与广场建设，推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复。

　　目前，南川“海绵城市”建设的重点项目——东胜片区雨污分流工程已开始实施，预计年底完工。南川区将争取年内城市建成区20%以上面积达到海绵城市指标要求，到2030年城市建成区80%以上面积达到海绵城市指标要求。

　　王静 盛志信