余国东委员：长江干线应禁运苯类危险品货物

　　人民网重庆3月5日电（刘政宁、姚於）长江素有“黄金水道”之称，航行船舶众多，船舶污染长江水域的风险极高。“十四五”期间，如何减低船舶污染风险，保护长江母亲河生态环境？今年全国两会期间，全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东建议，健全船舶水污染物“上岸转移”监管体系，在长江干线禁运苯类危险货物。

　　“2020年长江经济带生态环境警示片披露，长江沿线船舶港口码头污染问题较多，部分地区船舶偷排直排生活污水、非法处置废机油，部分地区港口码头未安装污水接收设施或治污设施长期闲置不用等。”余国东介绍，警示片中的问题反映出长江沿线船舶污染问题仍未得到全面根治。

　　同时，长江干线危险化学品运输量大、种类多，2019年，长江干线重庆段散装液体化学品运输量近350万吨，其中苯类危险货物运量约为40万吨。余国东表示：“苯类货物一旦大量泄漏入江，将直接威胁长江生态环境和沿岸居民饮水安全。”

　　就此问题，余国东对船舶污染物“自行处置”与“上岸转移”模式进行了综合对比分析，发现“上岸转移”模式更具优势：一是“上岸转移”减排效果更好，“自行处置”排放的污染物浓度值更高；二是“上岸转移”处置能耗成本更低，每艘船舶单独建设、改造、运行和维护治污设备，需要更多的资金和人力投入，处理效果也易受设备工况、运维人员素质影响，且监管难度增大。

　　针对苯类危险品方面问题，余国东进行了调查。他介绍，目前水路运输已经成为危险货物运输的首选方式，苯、二甲苯等同类物质无色、易燃、有毒、致癌，一旦在长江干流发生泄漏，将直接威胁长江流域饮水和长江生态安全。“长江干线单船平均载运苯类物质2300余吨，相当于普通危险品车辆运输400多车，一旦发生事故，造成的危害性后果是陆路车辆运输事故的数十倍，甚至百倍以上。”

　　为此余国东建议，首先是健全船舶水污染物“上岸转移”监管体系，将内河船舶实施“上岸转移”作为法律强制要求；完善“船——港——城”接收转运体系建设，加快完善长江流域船舶、港口码头接收转运设施建设，防止长江经济带生态环境警示片类似问题发生，并修订“联单制度”，进一步明确交付、接收、转运、处置各方权利、义务及监管职责。

　　同时，在长江干线禁运苯类危险货物。鉴于苯类货物水上运输隐藏着极大的生态危害性，他建议将苯、二甲苯等高风险货物纳入《内河禁运危险化学品目录》，或者在相关法规中设立三峡库区苯、二甲苯等高风险危险货物禁运区，督促其转由陆路运输。