一項工作評議讓37個阻礙民企發展問題銷號

　　去年11月，在市五屆人大常委會第十三次會議上，市政府交出了一份關於民營企業發展法治環境的成績單，37個阻礙民企發展的法治環境問題逐一改進。

　　問題的改進源於市人大常委會開展的相關工作評議。去年，市和區縣兩級人大聯動，結合審議法治政府建設年度工作情況報告，對我市民營企業發展法治環境工作進行了專項評議。市政府對工作評議全過程提出的問題照單全收，逐項梳理，建立台賬，明確分工，抓好整改，逐項銷號。

　　監督權是憲法法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。過去一年，市人大及其常委會通過加強對“一府一委兩院”的監督，確保了憲法法律的有效實施，促進了制度優勢更好轉化為治理效能。2019年，市人大常委會共開展工作評議1項、執法檢查6項，聽取審議23項工作報告，受理群眾信訪5511件次。

　　聚焦高質量發展開展監督

　　去年3月以來，市人大常委會分成7個調研小組，分赴各區縣（自治縣）開展座談調研，走訪民營企業95家，召開座談會47場次，廣泛收集民營企業、個體工商戶、行業協會、企業員工等各方面的意見建議。在前期調研走訪、收集梳理問題的基礎上，市人大常委會選取了10個社會關注度較高、企業反映強烈的問題，作為專題詢問市政府民營企業發展法治環境工作情況的重點問題。

　　去年5月，市人大常委會組成人員及部分市人大代表開展了專題詢問。詢問中，大家緊扣痛點、難點問題，“十問”市政府民營企業發展法治環境工作情況。

　　去年11月，市政府亮出的“成績單”顯示，民企發展法治環境37個問題逐一改進。針對專題詢問中常委會組成人員特別關注的“首查必罰”問題，我市已在市、區縣、鄉鎮（街道）三級全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，解決行政執法中不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題。同時，持續推進“兩法銜接”信息共享系統建設，完善聯席會議、信息通報、案件移送、雙向咨詢等制度，實現全市行政處罰案件信息全面歸集、實時共享。

　　工作評議推動了政府全面優化職能配置、規范執法行為、減輕企業迎檢負擔，清理了規范性文件、取消了無法定依據的証明事項、推進政務誠信建設，解決了部分民企無法平等參與投標、企業合法債權無法及時兌現、部分中介機構高收費亂收費等問題，促進市政府專門成立了協調機構，我市營商環境日益優化。

　　去年，市人大常委會還受全國人大常委會委托開展了高等教育法、就業促進法執法檢查，常委會會議聽取審議了關於人才強市工作情況報告、關於科技創新工作審議意見研究處理情況的報告、市政府研究處理市人大常委會關於旅游產業發展工作評議意見情況的報告等。

　　聚焦打好三大攻堅戰開展監督

　　在助力打好防范化解重大風險攻堅戰方面，2019年，市人大常委會加強了對財政體制改革、重大政策執行、重點財政支出、減稅降費、績效管理、轉移支付、政府債務的監督和專題調研，推動政府加強重大風險防控，確保財政平穩運行。

　　在強化國有資產監督方面，市人大常委會制定了國有資產監督暫行辦法和五年規劃，審議關於國有資產管理情況綜合報告和金融企業國有資產管理情況專項報告，督促政府管好用好、做優做大做強國有資本，不斷增強國有經濟的活力、競爭力和抗風險能力。

　　去年10月9日，全市人大預算聯網監督系統也正式啟用。“系統啟用以后，對實現人大全口徑全過程預算審查監督，對推動線上監督與線下監督相結合，強化人大監督的針對性、時效性具有重要的作用。”市人大財經委副主任委員、常委會預算工委主任毛玉樹認為。

　　在助力打贏脫貧攻堅戰方面，市人大常委會會議聽取審議了民族地區和深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作情況報告，市人大常委會開展了農村“三變”改革專題調研，組織了漁業發展情況視察。

　　在助力打好污染防治攻堅戰方面，市人大常委會會議聽取審議了政府環境保護工作情況報告，市人大常委會配合全國人大常委會開展了水污染防治法執法檢查。

　　聚焦維護社會公平正義和民生事項開展監督

　　2019年，市人大常委會還聚焦維護社會公平正義和民生事項開展監督工作。

　　去年11月，市五屆人大常委會會議審議了市政府關於全市基本醫療保險工作情況的報告。醫保這項備受關注的民生事項成為了2019年市人大常委會監督工作的重要方面，該項監督工作督促政府堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，進一步強化了統籌協調，加大了醫保監管力度，推進了醫保制度落地落實。

　　此外，市人大常委會會議還聽取審議了農村人居環境整治工作情況報告，要求政府處理好盡力而為與量力而行的關系，實事求是調整完善農村人居環境整治三年行動計劃有關指標﹔市人大常委會開展了職業教育條例執法檢查，督促政府切實加強高水平高職學校和專業群建設，探索職業教育改革，著力提高職業教育發展水平﹔市人大常委會主任會議聽取了大足石刻保護條例、城市管線條例等4件法規實施情況匯報，評估相關法規實施情況，要求市政府加大法規宣傳力度，嚴格執法，不斷提高依法治理能力。

　　在維護社會公平正義方面，市人大常委會會議聽取審議了市高法院環境資源審判工作情況報告、市檢察院公益訴訟工作情況報告。市人大常委會還開展了公安基層所隊規范化建設、監獄管理工作情況等專題調研。

　　2019年，市人大常委會共備案審查規范性文件350件，督促糾正關於政府性融資資金管理監督等16件存在合法性問題的文件。本報記者 顏若雯 實習生 劉思明