化解煩心事 老百姓隻進一門隻跑一地

　　今年以來 全市共調處化解矛盾糾紛 37.08萬件 化解率98%

　　接下來，我市將——

　　1 深化矛盾糾紛大調解體系建設：

　　市級綜合部門統籌協調

　　職能部門配合協調

　　區縣（自治縣）組織實施

　　鄉鎮（街道）村（社區）具體落實

　　社會力量積極參與

　　2 持續推進信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”解紛服務

　　3 推動“互聯網+調解”模式創新，實現“線上+線下”雙向互動調解

　　（資料來源：受訪者提供）

　　“法治社會不是沒有矛盾糾紛的社會,而是矛盾糾紛出現后能夠得到及時有效解決的社會。”兩會現場，就如何及早發現矛盾,及時有效化解矛盾，創新社會治理，引起了代表委員的熱議。

　　重慶日報記者約請市人大代表、基層矛盾糾紛調解能手以及相關部門負責人就“一站式化解矛盾糾紛”展開探討。

　　相關部門

　　推動出台關於深化矛盾糾紛大調解體系建設的實施意見

　　列席市政協五屆三次會議的市委政法委副書記譚曉榮說，近年來，全市各級各部門高度重視矛盾糾紛多元化解工作，以深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動為抓手，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，探索建立人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”和訴調、警調、訪調“三調銜接”的矛盾糾紛多元化解機制，有力有效地促進矛盾糾紛化解，切實維護了社會穩定和諧。

　　譚曉榮介紹，今年以來，全市共調處化解矛盾糾紛37.08萬件，化解率98%。“接下來，我們將認真貫徹落實黨的十九屆四中全會、全國市域社會治理現代化工作會議和市委五屆七次全會精神，著力推動出台《關於深化矛盾糾紛大調解體系建設的實施意見》。”

　　具體來講，重點要做實基層調解組織，依托全市社會治安綜合治理信息系統，加快推進人民調解與行政調解、司法調解的相互協調聯動、有機銜接，建立“縱向貫通、橫向聯通”的信息收集、分析研判、及時化解、實時反饋、督導考核一體化工作機制，形成“市級綜合部門統籌協調、職能部門配合協調、區縣（自治縣）組織實施、鄉鎮（街道）村（社區）具體落實、社會力量積極參與”的矛盾糾紛大調解工作體系，持續推進信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”解紛服務。

　　同時，推動“互聯網+調解”模式創新，推廣“類腦”功能法律服務機器人，充分利用巴渝“和事佬”App開展線上調解，借助“易解平台”提高訴調對接效率﹔綜合利用移動終端、微信、QQ等平台載體，實現“線上+線下”雙向互動調解，為廣大群眾提供高效便捷的調解服務，促進矛盾糾紛得到及時有效化解。

　　創新做法

　　建立社會矛盾糾紛化解“大本營”

　　前不久，重慶日報記者在榮昌便民糾紛解決中心大樓看到，敞亮的三層大樓裡，分別設立了家庭、醫療、征地拆遷、物業等36個調解室，部分調解員正在為群眾現場調解矛盾糾紛。

　　“便民糾紛解決中心是榮昌綜合調處室的‘升級版’，實現‘一站式’化解群眾矛盾糾紛，讓老百姓為操心事、煩心事‘隻進一門，隻跑一地’。”榮昌區區委政法委副書記劉綱宏說，該中心在今年投用后，成為了全區社會矛盾糾紛化解的“集散地”和“大本營”。真正發揮好了“調解大超市”作用，有力推進了社會治理現代化。

　　代表建議

　　力爭實現矛盾糾紛“一站式”解決

　　在市人大代表、秀山土家族苗族自治縣司法局局長張薇看來，司法行政機關及廣大人民調解組織要圍繞黨委、政府中心工作，堅持發展“楓橋經驗”，切實發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用。

　　對此，張薇提出3點建議。首先要建立調解責任制。按照屬地屬事原則，建立矛盾糾紛尤其是行業性專業性矛盾糾紛“誰主管、誰負責”的調解責任制，避免矛盾糾紛化解工作空轉打滑。

　　其次，要建好、用好、發揮好區縣重大矛盾糾紛人民調解委員會作用，力爭實現矛盾糾紛“一站式”解決。同時，深入推進生態環保、醫患糾紛等重點領域的專業性、行業性調解組織建設和訴調、警調、訪調“三調”對接調解組織建設，探索推行優秀調解組織跨行業、跨區域綜合運用，提高調解實效。

　　第三，要整合基層治理資源，選優配強調解隊伍，將各地區有威望、有能力、有熱情的鄉賢、能人納入調解隊伍，成為工作主力﹔探索推進調解員、網格員、樓棟信息員整合工作，確保矛盾糾紛發現在早、處置在小。

　　經驗之談

　　整合各部門資源建立統一的網絡調解平台

　　“基層矛盾糾紛呈現多元化、復雜化的趨勢，這對如何化解基層矛盾糾紛提出了更高的要求。”市人大代表、萬州區公安局治安支隊三大隊民警高仁翠在日常工作中，積累了大量化解基層矛盾糾紛的經驗，她認為，要真正實現“一站式”化解矛盾糾紛，需要在高科技的輔助下，各部門通力合作才行。

　　“首先，需建立一個整合了各部門資源的統一的網絡調解平台。基層民警或者社區工作人員在日常工作中發現矛盾糾紛，甚至居民自己有矛盾糾紛調解的訴求，都可以上傳到平台上。”高仁翠說，通過這個平台，可以讓群眾不必再反復到派出所、調解室，實現少跑路的目的，也可以更早、更及時地發現矛盾糾紛。

　　此后，平台可以根據矛盾糾紛涉及的方面，分門別類推送給相關部門，實現矛盾糾紛調解專業化，提高調解成功率。同時，各部門可以通過平台實現信息共享，暢通溝通渠道，還可以通過平台建立相關專家庫，在面對復雜的矛盾糾紛時，大家可以共同出謀劃策，促使矛盾糾紛成功化解。 本報記者 黃喬 周鬆 楊鈮紫