培育特色產業 中益鄉創新脫貧路

2020年04月15日08:44  來源:重慶日報網
 

石柱縣中益鄉新貌。記者 萬難 龍帆 攝

  石柱土家族自治縣中益鄉全興村官心組,在一棟棟姜黃色小樓下,一條嶄新的瀝青路蜿蜒伸向薄霧籠罩的大山深處。

  4月初,一個雨后的中午。“吃飯咯……”村民黃玉英熱情招呼租客的聲音,從一棟新裝修的三層小樓內傳了出來。這位辛苦勞作大半輩子的農婦,借助全市首個農房抵押貸款產品,建起了民宿,吃上了“旅游飯”。

  中益鄉地處大風堡原始森林深處,是重慶市18個深度貧困鄉鎮之一。全鄉在耕及可開發耕地僅1.3萬畝,且土地零碎、土壤貧瘠、坡地較多。所轄7個村均是支柱產業“空白村”、集體經濟“空殼村”、老人婦女兒童“留守村”。

  市委辦公廳扶貧集團派駐中益鄉扶貧工作隊隊長李建樹說,去年總書記視察重慶后,大家思想更解放了,改革勁頭更足了,如今全鄉7個村都走上了一條改革創新引領下的特色脫貧路。

  首筆林權抵押貸款 向改革要效益

  向改革要效益,這並非易事。

  就拿海拔1000-1500米的全興村來說,村裡沒有主導產業,很多土地閑置,雜草叢生,村集體經濟為零。這樣的貧困村如何改革?

  “這個村地廣人稀,最大的資源就是960畝集體商品林,最大的坪壩地就是荒棄的170畝尖山坪。”李建樹說,幾經思考,一個挖掘森林經濟的改革思路逐漸形成:村集體用財政撥付的扶貧資金注冊成立一家公司,用960畝集體商品林抵押辦理貸款,集中將170畝尖山坪閑置地打造成產業基地。

  然而,這場改革的關鍵在於,以林權作為抵押去貸款,這在全市並無先例。這片集體商品林究竟能不能貸到款?

  對此,全興村駐村第一書記劉亞平心裡也沒底。為了拿出更有說服力的資料,他十余次帶著干糧,每次步行3個多小時山路,爬上海拔1500米的尖山坪,在荒地裡一步步地測量土地數據。最終,這位經濟學專業出身的駐村干部,歷時一個月時間,手繪了一張尖山坪產業發展地圖。

  駐鄉扶貧工作隊成員之一——農業銀行重慶市分行巡視組調研員韓玉川被這份地圖深深震撼,隨即向農業銀行重慶市分行提出申請,為中益鄉開發一款林權信貸產品。針對村裡無可用於抵押的房屋等固定資產、更無力負擔高額擔保費用的情況,農業銀行重慶市分行研究推出了“林果貸”扶貧產品。同時,該行還捐款10萬元,幫助全興村集體經濟組織增加注冊資本金。

  2019年6月,我市第一筆林權抵押貸款誕生了——全興村960畝集體商品林獲得農行下撥的60萬元抵押貸款。

  有了錢,尖山坪170畝高山荒地很快被開墾出來,種下了脆桃並套種中藥材大黃。去年,全興村有36戶貧困戶在這裡務工,村集體年發工資18萬元。預計2021年水果豐產后,該基地可實現產值240萬元,村集體可收益100萬元。

  首創農房抵押貸款 助力鄉村旅游

  全興村的改革探索在中益鄉引發轟動,相鄰的坪壩村也躍躍欲試。

  “我們坪壩村沒有集體商品林,如何發展產業?”駐村第一書記韋永勝與村干部商量后,將目光瞄准了村裡優良的生態條件,以及那條經過全興村、正在修建的中益鄉到黃水鎮的旅游公路,想利用毗鄰黃水風景區的區位優勢,發展鄉村旅游。

  2018年3月,村裡成立了集體經濟組織——康凱旅游開發有限公司,准備改造一批民宿,帶動村民大干一場。

  不過,農房改造成民宿要投入大筆資金,錢從哪裡來?

  “我們能不能也申請一個全市首創的農房貸款?”很快,農業銀行重慶分行推出了全市首筆農房抵押貸款產品——“中益·黃水人家康養民宿旅游貸”。從事“黃水人家”康養民宿旅游行業的村民,隻要符合勤勞肯干、講究信譽、鄰裡關系和睦等條件,均可申請最高30萬元的免抵押擔保貸款。

  “扶貧就要扶精准!這樣的貸款改革針對性強,可以完善利益聯結機制,擴大貧困群眾參與度與受益面。”韓玉川說。

  家住百畝瓜蔞基地邊的貧困戶向大忠向農業銀行提交了5萬元的貸款申請,3天后5萬元貸款就發放下來,還在利率上實行下浮10%的優惠。有了貸款,向大忠的民宿很快裝修好並開門迎客,去年就入賬8萬元。

  截至目前,“中益·黃水人家康養民宿旅游貸”已給30戶農戶授信貸款500萬元,為15戶村民發放農房抵押貸款243.9萬元,幫助他們建起了民宿、農家樂。

  如今,中益鄉的鄉村旅游產業生機煥發,基礎設施日趨完善,預計今年全鄉旅游業總產值將達700萬元,可直接帶動村民增收300萬元。

  盤活傳統院落 發展土家特色民宿

  地處中益鄉槽底官田河邊的坪壩村,保存著三個由土家吊腳樓組成的傳統院落——白果壩、冉家壩、大灣“兩壩一灣”。這些吊腳樓因年久失修、不通公路,大多無人居住,漸漸破敗。

  “盤活老院落,讓這些破房子產生新效益。”坪壩村駐村第一書記韋永勝將眼光瞄向這些吊腳樓。當地村民開初都不相信,這些破房子住都沒人願意住,還能掙錢?

  坪壩村集體經濟組織聯合黃水旅投公司,按照村集體經濟組織佔股20%、黃水旅投公司佔股60%、農戶佔股20%的方式,共同開發精品民宿。

  以白果壩為例:破舊的吊腳樓經整治后成為古色古香的土家特色民宿﹔新建的柏油馬路聯通各幢吊腳樓的同時,還圓了周邊57戶村民的通車夢﹔昔日雜草叢生的廢舊校址,被打造成生態旅游停車壩……如今的白果壩,吸引著一撥撥攝影愛好者前來打卡。

  不過,改革盤活這些傳統院落,並非一帆風順。

  “因為入股村民的意見不一致,白果壩的項目差點沒搞成。”駐村扶貧干部譚華祥說,多虧村裡干部想到了這個“貴和工作法”,才將這些問題逐一化解。

  譚華祥所說的“貴和工作法”,其實就是融合運用自治、德治、法治手段,由綜治干部、律師、鄉賢、群眾等組成“貴和調解隊”,化解基層矛盾糾紛。

  白果壩民宿改造項目啟動后,村民黃某因在房屋相關設施入股方式上有異議,不同意在征收合同上簽字,導致整個項目不能順利實施。村裡多次協調無果后,“貴和調解隊”派出駐村第一書記韋永勝。從吃閉門羹到遭受白眼再到稱兄道弟,韋永勝三顧茅廬宣講、溝通,聽取訴求,最終順利解決了問題。

  “每一個矛盾糾紛,都有一把打開的鑰匙。”韋永勝說,他理解的“貴和工作法”有兩個法寶,首先是要保証群眾切實利益,其次要用真心打好感情牌,爭取群眾支持。

  2019年至今,中益鄉採用“貴和工作法”,化解轄區內各類矛盾糾紛410余起,調解成功率達100%。全鄉實施的120余個建設項目中,無一例因糾紛延工,無一例上訪事件。

  “改革讓農村重生!”中益鄉黨委書記譚雪峰介紹,目前,中益鄉7個村依托改革,培育了黃精、中蜂、民宿等特色產業,推動了在耕土地、閑置資產、外來資金按市場規律集約,拓寬了貧困群眾持續增收的渠道,提升了基層黨組織的戰斗力。2020年,中益鄉經濟發展進入“快車道”,廣大群眾特別是貧困群眾內生動力徹底激發,如期高質量打贏脫貧攻堅戰的信心十足。

  數說變化》》

  1、100%

  在家有勞動力的貧困戶產業覆蓋100%﹔開發護林員等農村公益性崗位315個,引導709名貧困群眾實現轉移就業﹔為115戶無勞動力、弱勞動力貧困戶精准落實低保兜底﹔全鄉集中供水率96.16%,安全飲水覆蓋率100%

  2、100%

  全面落實414個貧困家庭學生教育資助,實現教育資助覆蓋率100%

  3、100%

  全鄉539戶1840人貧困對象全部參加基本醫療保險,參保率100%﹔2019年貧困患者住院1475人次,發生費用總額453.96萬元,患者自付費用45.4萬元

  4、658戶

  自2017年8月以來,實施危房修繕加固583戶(其中貧困戶113戶)、D級危房重建75戶(其中貧困戶19戶),兩項共計658戶﹔對全鄉7個村830戶土木房屋老舊線路進行了專項整改

       本報記者 湯艷娟

(責編:陳易、張祎)

本網專稿

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