全市村（社區）黨組織換屆工作答記者問

　　根據黨章黨規，按照中央決策部署和市委工作安排，全市村（社區）黨組織換屆工作正在進行。這是城鄉基層政治生活中的一件大事，也是村（社區）黨組織任期由3年改為5年的首次換屆。近日，重慶日報記者就有關問題採訪了全市村（社區）“兩委”換屆工作領導小組辦公室負責同志。

　　問：全市村（社區）黨組織換屆工作進展如何？

　　答：市委把搞好村（社區）“兩委”換屆作為強基固本的重要任務、作為確保“十四五”規劃落實到“最后一公裡”的重要舉措，高度重視、加強領導、扎實推動。2020年12月全市村（社區）“兩委”換屆工作會議召開以來，各地各有關單位迅速行動、狠抓落實，基層黨員群眾積極參與、大力支持，換屆工作進展順利。目前，全市大多數村（社區）已完成黨組織委員會初步人選黨員推薦、群眾推薦，其中部分村（社區）已召開黨員大會完成黨組織換屆選舉。全市村（社區）黨組織換屆選舉將於3月底前基本完成。

　　總的看，村（社區）黨組織換屆工作有3個特點：一是突出黨的領導。把堅持黨的全面領導作為一條紅線貫穿換屆全過程，市縣鄉三級成立換屆工作領導小組和工作機構，各村（社區）建立工作專班，確保了換屆工作有人抓有人管。二是突出宣傳發動。各地充分運用傳統手段和新興媒體，抓住黨員冬訓等契機，採取多種形式深入宣傳換屆政策要求，引導黨員群眾支持參與換屆選舉，為村（社區）黨組織換屆營造了良好氛圍。三是突出嚴督實導。市級組建10個巡回督查組，各區縣組建了376個換屆指導組，鎮街向每個村（社區）派駐工作組，通過多種方式加強督促指導，幫助基層真正把換屆工作做實做順做好。

　　問：這次村（社區）黨組織換屆對選好干部、配強班子有什麼要求？

　　答：選優配強村（社區）黨組織委員會特別是帶頭人，是這次換屆的關鍵任務。要拓寬選人視野，提高人選質量，好中選優、優中選強，真正換出新活力新面貌，使村（社區）黨組織委員會結構優、功能強。工作中，應注重“四個堅持”：

　　一是堅持高線標准。用什麼標准選人、選什麼樣的人，關系班子強弱，關系基層發展。要把政治過硬作為硬杠杠，突出“雙好雙強”，選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優秀人員進入村（社區）黨組織委員會。實踐証明，書記強則支部強。要把選好村（社區）黨組織書記擺在突出位置，圍繞加快農業農村現代化、推進基層治理體系和治理能力現代化，選拔真正領得起頭、挑得起重擔、帶得好隊伍、做得好群眾工作的優秀人才，不能滿足於一般化、“過得去”。

　　二是堅持嚴把入口。選錯一人，貽害一方。要全面落實村（社區）干部人選資格聯審機制和村（社區）黨組織書記區縣黨委組織部備案管理，筑牢“防火牆”，堅決防止不符合條件人員進入村（社區）黨組織，防止“帶病提名”“帶病參選”。同時，區縣黨委組織部和鄉鎮（街道）黨（工）委要“下深水”選人，逐村（社區）分析研判、深入細致考察，切實把好政治關、廉潔關、能力關。

　　三是堅持依事擇人。要既重品德也重能力、既重實干也重實績，圍繞鄉村全面振興選能人，著眼城市品質提升選強人，做到人崗相適、人盡其才。堅持干中選、選中干，注重在脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災等重大任務落實中考察識別干部、發現優秀人才，以正確用人導向引領干事創業導向。

　　四是堅持優化結構。近年來，各地深入實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，加快社區工作者職業體系建設，推動全市村（社區）干部隊伍結構得到進一步優化，但有的村（社區）“兩委”成員仍年齡偏大、學歷偏低，與推動鄉村振興、促進城市提升、加強基層治理、更好服務群眾的新任務新要求不盡適應。要抓住這次換屆契機，下深功夫解決好這個問題，著力充實一大批年紀輕、干勁足、能力強、有知識、有文化、有眼界的優秀干部，力爭通過換屆實現年齡、學歷“一降一升”。同時，積極穩妥推行村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，推行村（社區）“兩委”成員交叉任職，重視選拔優秀退役軍人，重視培養使用女干部。

　　問：召開村（社區）黨員大會進行換屆選舉有哪些注意事項？

　　答：要按照黨內有關法規要求，嚴格選舉程序，開好黨員大會。具體注意把握4點：一是做好籌備工作。村（社區）黨組織要在鄉鎮（街道）黨（工）委指導下，增強預見性、下好先手棋，在會前扎實做好起草工作報告、准備文件材料、下發大會通知等工作。二是召開大會選舉。嚴格按照中組部組織二局編印的《換屆工作指導手冊》及我市細化的《村（社區）黨組織換屆選舉工作操作流程》，一步一步規范進行，做到法律法規不變通、政策執行不走樣、程序環節不出錯，確保選舉程序合法、過程公開、結果有效。三是選舉結果報批。選舉結束后，新一屆村（社區）黨組織委員會要向鄉鎮（街道）黨（工）委書面報告選舉情況，鄉鎮（街道）黨（工）委應及時批復。四是防范疫情風險。時刻繃緊新冠肺炎疫情防控這根弦，毫不鬆懈落實各項常態化疫情防控措施，認真開展參會人員健康篩查、體溫檢測、個人防護和會場防疫消殺、通風保潔等工作，確保萬無一失。

　　問：這次村（社區）黨組織換屆對正風肅紀有哪些具體規定？

　　答：換屆紀律直接影響換屆風氣。市委堅持把紀律和規矩挺在前面，提出了村（社區）“兩委”換屆“六不准”紀律要求。按照市委要求，市紀委機關、市委組織部專門制發《關於嚴肅村（社區）“兩委”換屆紀律 加強換屆風氣監督的通知》，細化了“十二嚴禁”規定，包括：嚴禁以贈送禮品、禮金、消費卡、網上轉賬、電子紅包等財物和安排吃請等方式進行拉票賄選﹔嚴禁通過打電話、發微信短信、私下拜訪等方式搞非組織活動﹔嚴禁以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段妨礙他人行使選舉權和被選舉權﹔嚴禁以唆使他人避會抵制、張貼大字報、煽動上訪鬧事、誹謗中傷他人等不正當手段擾亂換屆秩序﹔嚴禁參與或利用家族、宗族、宗教、黑惡、敵對勢力等干擾、破壞換屆選舉，或者以搶奪和損壞票箱、偽造虛報選票、沖擊選舉會場等破壞、妨礙選舉﹔嚴禁收買、脅迫選舉工作人員在選舉中進行舞弊﹔嚴禁對選舉工作中檢舉、控告違紀違法行為的人員進行打擊報復﹔嚴禁換屆后拒不移交印章、辦公場所、辦公用具、財務賬冊、集體資產、工作檔案，等等。

　　對拉票賄選等違紀違法行為，將發現一起、查處一起、通報一起，實行零容忍﹔對執行換屆紀律不嚴、換屆風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，將嚴肅追究有關地方、單位和領導的責任。

　　本報記者 陳國棟