余國東委員：長江干線應禁運苯類危險品貨物

　　人民網重慶3月5日電（劉政寧、姚於）長江素有“黃金水道”之稱，航行船舶眾多，船舶污染長江水域的風險極高。“十四五”期間，如何減低船舶污染風險，保護長江母親河生態環境？今年全國兩會期間，全國政協委員、重慶市生態環境局副局長余國東建議，健全船舶水污染物“上岸轉移”監管體系，在長江干線禁運苯類危險貨物。

　　“2020年長江經濟帶生態環境警示片披露，長江沿線船舶港口碼頭污染問題較多，部分地區船舶偷排直排生活污水、非法處置廢機油，部分地區港口碼頭未安裝污水接收設施或治污設施長期閑置不用等。”余國東介紹，警示片中的問題反映出長江沿線船舶污染問題仍未得到全面根治。

　　同時，長江干線危險化學品運輸量大、種類多，2019年，長江干線重慶段散裝液體化學品運輸量近350萬噸，其中苯類危險貨物運量約為40萬噸。余國東表示：“苯類貨物一旦大量泄漏入江，將直接威脅長江生態環境和沿岸居民飲水安全。”

　　就此問題，余國東對船舶污染物“自行處置”與“上岸轉移”模式進行了綜合對比分析，發現“上岸轉移”模式更具優勢：一是“上岸轉移”減排效果更好，“自行處置”排放的污染物濃度值更高﹔二是“上岸轉移”處置能耗成本更低，每艘船舶單獨建設、改造、運行和維護治污設備，需要更多的資金和人力投入，處理效果也易受設備工況、運維人員素質影響，且監管難度增大。

　　針對苯類危險品方面問題，余國東進行了調查。他介紹，目前水路運輸已經成為危險貨物運輸的首選方式，苯、二甲苯等同類物質無色、易燃、有毒、致癌，一旦在長江干流發生泄漏，將直接威脅長江流域飲水和長江生態安全。“長江干線單船平均載運苯類物質2300余噸，相當於普通危險品車輛運輸400多車，一旦發生事故，造成的危害性后果是陸路車輛運輸事故的數十倍，甚至百倍以上。”

　　為此余國東建議，首先是健全船舶水污染物“上岸轉移”監管體系，將內河船舶實施“上岸轉移”作為法律強制要求﹔完善“船——港——城”接收轉運體系建設，加快完善長江流域船舶、港口碼頭接收轉運設施建設，防止長江經濟帶生態環境警示片類似問題發生，並修訂“聯單制度”，進一步明確交付、接收、轉運、處置各方權利、義務及監管職責。

　　同時，在長江干線禁運苯類危險貨物。鑒於苯類貨物水上運輸隱藏著極大的生態危害性，他建議將苯、二甲苯等高風險貨物納入《內河禁運危險化學品目錄》，或者在相關法規中設立三峽庫區苯、二甲苯等高風險危險貨物禁運區，督促其轉由陸路運輸。