重慶"警保聯動"開啟交管服務新模式

　　開車上路，難免會遇到擦擦碰碰。近兩年，在重慶，一旦發生簡易交通事故，車主報警后等來的卻未必是警察，也有可能是保險公司理賠員。

　　這是因為，從2018年4月起，重慶市公安局交巡警總隊以全面深化公安交管“放管服”和民生警務改革為抓手，會同中國人保財險重慶分公司，在全市大力推動“警保聯動”，雙方將遍布城市、農村的保險理賠網絡與交巡警事故處置、農村交通安全勸導、車駕管便民服務等工作進行跨界融合。

　　時至今日，“警保聯動”已從推行之初的交通事故快處快賠，逐漸擴展到農村交通安全勸導、車駕管便民服務、交通事故矛盾糾紛調解等多項跨界領域，實現了從人員“相加”到勤務“相融”、從信息“封閉”到資源“共享”、從運行“融合”到機制“融活”的質量變革、效率變革、動力變革，社會效應良好，打造了重慶“警保聯動”品牌。

　　事故快處快賠緩解擁堵

　　互聯網在線快速處理事故佔比超90%

　　當發生交通事故時，如何避免因此產生的擁堵，節省辦理相關業務的時間，一直以來困擾著公安交管部門。為解決該難題，重慶公安交管創新思路，與人保財險重慶分公司合作啟動警保聯動工作模式：“渝警驍騎”摩巡隊與“保險理賠員”勘查車結隊上路、聯勤聯動，確保道路交通事故快速發現、快速處置和快速理賠。

通過事故快處快賠，理賠款最快可15分鐘到賬。重慶市公安局交巡警總隊供圖

　　在警保聯動模式下，民警、保險公司、車主均可操作使用“交管12123”平台進行事故處理，並在后台實現定責定損和理賠。在重慶市公安局交巡警總隊指揮中心，還專設了警保聯動快處快賠中心，12名保險公司工作人員常駐於此。“警保”雙方採取制定協同作戰規范，通過編組巡邏、遠程定責、線上理賠，實現“固定+流動”“快處+快賠”一體化運行。

　　5月1日9點20分，警保聯動指揮中心接到市民報案稱，在九龍坡區陳家坪附近發生了一起交通事故，車損不大，但當事雙方不知道該如何劃分責任，請求警方進行現場處置。

　　時值“五一”出行早高峰，警保聯動指揮中心立即派遣離事故現場最近的警保聯動隊員劉純杰趕赴現場進行處置。劉純杰到達現場后，通過“交管12123”APP終端上傳交通事故現場圖片，后台交巡警立即進行責任判定，並審核通過了該事故的責任劃分，通過移動終端快速處理本次事故。自事故發生至撤離現場共歷時11分鐘，有效避免了因交通事故造成的車輛擁堵。

　　在新型勤務模式下，“警保”雙方共投入一線聯動隊員349人、摩托車和查勘理賠車404輛，設置固定理賠點9個，處理道路交通事故共計31.34萬余件，實現遠程定責在事故發生后5分鐘內完成、交通事故快處理賠最快15分鐘到賬，解決了“小事故”引發“大擁堵”的突出問題。

　　不僅如此，重慶公安交管還搭建交通事故線上快速處理平台，推動全市24家財產保險公司與“交管12123”事故快處平台信息對接，實現跨地域、跨機構、跨層級的保險承保、理賠以及事故等信息的互通共享，打通了事故在線快處快賠服務“最后一公裡”， 互聯網在線快速處理事故數量佔比提升到90%以上，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

　　勸導站構筑安全防護網

　　農村較大道路交通事故起數下降50%

　　重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體，事故快處快賠主要針對的是城區，“警保聯動”在農村又將如何發揮作用？針對農村道路交通線長、面廣，監管力量薄弱這一重點難點，重慶市公安局交巡警總隊與人保財險重慶分公司通過優化整合農村保險服務網絡與農村交通勸導站，創新建設警保聯動勸導站，實現雙方網點、隊伍資源的“跨界整合”。

奉節縣鶴峰鄉勸導員正在開展工作。重慶市公安局交巡警總隊供圖

　　一個人，也是一支隊伍。每天，重慶市奉節縣鶴峰鄉青杠村勸導站的張術容都要上路開展道路交通安全檢查勸導和巡查管控，及時制止各類嚴重道路交通違法違規行為。在鶴峰鄉長凼子隧道口的一側陡坡處，則是長連村交通安全勸導站，勸導員朱發菊經常身穿統一配發的反光背心，臂戴紅袖章，手拿路檢路查登記表，站在板房外對過往的車輛開展登記和檢查。

　　“彎急坡陡是村裡人車通行的一大隱患。” 朱發菊說，山上有個廢鐵廠，考慮到拉廢鐵的車子上坡時一旦停下，難以重新起步，也很危險，因此要求廢鐵廠的運輸司機自覺到勸導站配合登記。在登記時，朱發菊還會把天氣、路況、隱患排查等相關信息及時通報給過往司機，提醒大家注意安全。去年夏天，因連續暴雨石牛沱第二個彎道發生山體滑坡，車道泥濘，岩石滾落，致使車輛無法通行。朱發菊在排查中及時發現並上報，村裡很快派出工作人員進行了清理和疏通。

　　在奉節縣鶴峰鄉，目前共設立了4個交通安全勸導站。鶴峰鄉山高坡陡公路等級偏低，農村地區主要交通工具為兩三輪摩托車，在勸導站建成之前，老百姓安全意識淡薄，沒有佩戴頭盔的習慣，守法率不足20%，傷人事故居高不下。勸導站建成之后，通過勸導站led顯示屏和印制的宣傳資料開展典型案例和事故的曝光，勸導員的逢車必查頭盔工作及免費借用人保公司提供的愛心頭盔，現在過往車輛頭盔佩戴率超過98%，傷人事故下降明顯。保險公司反饋，摩托車賠付率也從150%下降到45%。

　　經過近兩年的建設發展，重慶全市目前有警保合作標准化勸導站1293個，每個勸導站配置有1至2名農村道路交通安全勸導員，履行 “看、查、勸、宣、糾、報、封”七大項日常工作，嚴把車輛出村關。今年，新冠肺炎疫情發生后，警保聯動農村勸導站應時轉型為基層“防疫站”，勸導員成為鄉村“防疫員”，負責入渝鄉村通道和入村通道的交通管控和疏導，有效把守住了農村防疫安全關。

　　得益於勸導站的廣泛投用，勸導員通過及時排查發現和上報道路隱患，並以最貼切的方式進行交通安全宣傳引導，從源頭上降低農村道路交通事故的發生率。截至目前，重慶農村道路較大道路交通事故起數、死亡人數同比分別下降50.0%、53.9%。

　　社會服務站貼心又便民

　　為老百姓打造“家門口”的車管所

　　依托保險公司網點優勢，重慶還打造了覆蓋全市區縣的警保聯動車駕管社會服務站，立足“就近辦”“自助辦”“一次辦”，大力下放機動車臨牌辦理、駕駛員補換証、交通違法處理、交通罰款繳納等交管業務，先后為廣大農村群眾提供車駕管服務3.5萬余筆，辦理電動自行車“預登記”上牌95萬余輛。

市民在車駕管社會服務站辦理業務。重慶市公安局交巡警總隊供圖

　　近日，家住巴南區的張先生新購置了一輛小轎車。在工作人員的指引下，他選擇了離家最近的巴南區魚洞鎮警保聯動車駕管社會服務站辦理臨時號牌等業務。在該服務站，不僅設立了車駕管業務辦理窗口，開通了“專網服務平台”，在大廳還擺放了自助服務機，市民可自助辦理相關業務。記者了解到，市民在這裡可辦理申領臨時號牌、駕駛証有效期滿換証、駕駛人聯系方式變更等13項業務，部分有條件的警保聯動車駕管社會服務站還可辦理小型汽車注冊登記等業務。

　　“真沒想到，現在買車不用跑車管所，在自家門口就能辦理，臨時號牌申領隻需2分鐘，一站式服務，太方便了。”張先生說，在工作人員的指導下，通過大廳的自助體檢機還能進行體檢、辦理補換領駕駛証業務，大大減少了排隊和等候的時間，方便又快捷。

　　為打通服務的“最后一公裡”，交巡警總隊車管所還協調號牌廠在部分服務站試點設立號牌現場制作點，實現了新車店內購車、上戶、制牌、上牌一站式服務，市民購車上戶、辦牌從過去的3至5天可縮短至2小時以內。

　　此外，重慶公安交管還依托保險公司網點優勢打造農村車駕管社會服務站，將機動車臨牌辦理、駕駛員補換証等5項車駕管業務以及交通違法查詢、處理、繳款等服務移植到保險網點，覆蓋全市37個涉農區縣，試點應用電子保單聯網核查，辦理車駕管服務8.6萬余筆，登記電動自行車86.7萬輛，被群眾親切稱為“家門口”的車管所。

　　在2019年重慶召開的全國公安交管工作會議、公安部和中國銀保監會召開的電視電話會議以及公安部交通管理局工作通報簡報中，重慶市“警保聯動”工作做法和經驗均得到充分肯定並在全國推廣。