江津綜合保稅區 擴大開放功能 創新聯動發展

江津綜保區主卡口

重慶明峰醫療設備有限公司產品展示

區位交通圖

陸海新通道江津班列常態化運行

珞璜港

　　2020年7月5日，白雲藍天，氣爽風高。經歷了兩次春耘夏長和秋收冬藏的兩次回轉，初夏的江津綜保區，處處洋溢著豐收的喜悅。

　　從無到有的江津綜保區，已封關運行兩年。83個國內外投資項目簽約落地，實現總投資636億元，西部陸海新通道江津班列累計開行44列，2208個標箱經此發往全國、全球……隨著配套基建逐步完善，現代化商業辦公樓以及廠房倉庫群拔地而起﹔隨著一批世界500強、中國500強、知名上市企業相繼落地，高端產業聚集區日趨成型……

　　兩年來，江津綜保區從無到有、從零開始，正朝著重慶向南對外開放“橋頭堡”、經濟加速發展“新引擎”、內陸開放“新高地”的目標大步邁進。

　　短短兩年，江津綜保區何以爆發出如此巨大的能量？有哪些發展經驗值得推廣借鑒？未來的江津綜保區又將以什麼姿態砥礪前行？正值封關運行兩周年之際，走進這裡，可以探尋其發展理念、政策優勢、管理模式、活力之源，解讀其高水平開放、高質量發展的成長之路。

　　江津綜合保稅區大事記>>>

　　2018年7月，正式封關運行

　　2018年12月，國際陸海貿易新通道江津班列首發，中國西部（重慶）東盟商品分撥中心正式揭牌

　　2019年7月，陸海新通道江津班列常態化運行

　　2019年12月，重慶明峰醫學影像技術研究中心揭牌

　　2020年2月，首台16層CT設備支援武漢“方艙醫院”

　　2020年5月，江津綜保區獲批一般納稅人資格試點

　　2020年6月，首批新冠肺炎抗體檢測試劑盒樣品成功出口到達意大利

　　積極探索

　　從服務全市開放出發

　　地處內陸的江津，從未離世界這麼近！江津綜保區是我市第3個獲批的海關特殊監管區域，於2018年7月正式封關運行。

　　探究江津綜保區從封關運行、再到飛速發展的艱辛歷程，可以看到江津擴大開放大門延攬八面來風的信心和決心。在兩年裡，江津綜保區干了哪些事？打下了哪些對外開放的底子？

　　幾件大事搭建開放平台。加快推動“五大中心”建設，圍繞高端制造、智能及高端消費品、醫療器械、工業互聯網、現代物流、電子信息、跨境電商等領域，保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務正迅速做大做強﹔融入共建西部陸海新通道，年設計運能2000萬噸的珞璜鐵路綜合物流樞紐、年設計吞吐量2000萬噸的珞璜港一期分別於2018年、2019年建成運營，西部陸海新通道江津班列實現常態化運行﹔依托中國西部（重慶）東盟商品分撥中心，加強與東盟國家地區以及防城港、欽州等交流，實現互惠互利、合作共贏。

　　幾組數據體現開放成效。截至目前，累計簽約項目83個，協議引資636億元，實際利用外資1.3億美元﹔累計實現外貿進出口額約233億元，特別是今年1—6月克服國內外疫情形勢影響，外貿逆勢飄紅，實現進出口貿易額約75億元﹔網內正在開展研發項目7個，取得發明專利2個，20個發明專利正在申請中。

　　幾個“小事”折射開放決心。2018年9月，明峰醫療系統股份有限公司全資投資正式簽約落戶江津綜保區，成為入駐重慶的第一家大型醫學診斷影像設備企業，填補了重慶市在該領域的空白﹔2019年7月，西部陸海新通道江津班列常態化運行﹔2020年2月，實現綜保區首台16層CT設備支援武漢“方艙醫院”﹔2020年5月，獲批海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格試點，2020年6月，首批新冠肺炎抗體檢測試劑盒樣品成功出口到達意大利……

　　在波濤洶涌的歷史進程中，一件件大事，一組組數據，一個個小事往往能對整條河流走向起到關鍵作用，也折射出江津綜保區堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，切實發揮江津優勢，更好服務全市開放大局的積極探索。

　　奮力創新

　　從制度層面謀求突破

　　貼近世界擴大開放，改革創新的步伐從未停歇！從零開始，破舊立新是江津綜保區繪就新圖的底氣。

　　綱舉而目張，解一卷而眾篇明。在江津綜保區人看來，改革創新的牛鼻子根本在體制機制的突破，在制度創新。兩年來，江津綜保區結合自身的產業特色以及科技創新定位，重點從合作機制、企業服務、政策激勵等多方面為抓手，正尋求改革突破。

　　這裡機制共融。與廣西防城港、欽州等西部陸海新通道沿線城市對接交流，建立合作聯系機制﹔加強與市級平台公司合作，建立貨物保障及班列運行的聯系配合機制……開放從縱向到橫向突破不斷深化。

　　這裡為企減壓。涉及8個區級部門的60項行政權限已完成委托行使，在綜保區行政服務中心，截至2020年6月底已累計完成各類行政事項辦理100項，行政審批效率進一步提升﹔建立“企業服務日”制度，定期為企業開展需求對接﹔公共服務事項清單，將供水、供電、排水、通訊等市政設施納入統一服務管理﹔餐飲、公交、法律等配套服務功能不斷完善，服務能力進一步提升……

　　這裡政策護航。制定《重慶江津綜合保稅區多式聯運發展扶持方案（試行）》，從環境和實際，企業物流成本得到切實降低，通道吸引力得到不斷提高﹔出台《重慶江津綜合保稅區產業發展專項資金實施細則（試行）》《重慶江津綜合保稅區跨境電子商務產業扶持辦法（試行）》等系列政策，對企業的支持力度進一步加大。

　　一個個重大決策的落地，創新正是綜保區快速發展的強勁動力，一股股快發展、搶發展的熱潮在這裡噴薄而出。

　　勇擔使命

　　先行先試協同共贏

　　新起點新作為，逐夢前行的夢從未如此熱切！

　　面對國家推進成渝地區雙城經濟圈建設和我市推進“一區兩群”協調發展的重大機遇，江津綜保區以打造重慶向南開放“橋頭堡”，爭當“川渝合作排頭兵”為目標，正全力推動綜保區建設成為西部陸海新通道的重要節點、重慶重要的開放引擎和加工貿易基地做出有效嘗試。

　　在推動先行先試上，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，加快推動與中心城區的同城化發展，立足自身優勢，謀劃復制自由貿易試驗區的相關制度，進行壓力測試，梳理可推廣經驗……

　　在強化通道建設上，加快內陸國際物流樞紐建設，大力發展國際多式聯運，推動珞璜港實現鐵路班列和長江航運的中轉聯運，提升鐵水聯運組織效率，加快國際集裝箱作業場等物流基礎設施建設，發揮珞璜物流園區位和設施優勢，助力提升主城區鐵海聯運、國際鐵路聯運和公鐵聯運能力，加快推動“一帶一路”進出口商品集散分撥中心建設。積極協調成都鐵路局公司，加快對小南埡貨運站、團結村集裝箱中心站、魚嘴鐵路貨運站進行功能劃分，鼓勵鐵路貨運場之間開行鐵路“小運轉”班列、階梯直達班列，實現“微循環”。加快建設智慧綜保區，推進國際貿易“單一窗口”試點工作，提升國際物流信息化便利化水平。

　　在開展區域合作上，綜保區將深化與雲南延邊、廣西沿海口岸城市以及四川的瀘州、宜賓、雅安、內江等城市的通道和產業合作，建立溝通合作聯系，優化通道資源調配，構建起不同通道之間區域內網狀融通格局。

　　一件件舉措令人鼓舞，一項項重大嘗試的開啟不啻於為江津綜保區延伸了發展的臂膀，讓綜保區可以觸摸到更廣闊的發展空間，汲取更多能量，為積極融入成渝地區雙城經濟圈，實現同城化發展助力。

　　王琳琳 龍搏 許乾 圖片除署名外由江津綜合保稅區提供