授人以漁 為受助區縣“造血”

巫溪縣中梁鄉中梁村，村民正在採摘野生獼猴桃（資料圖片）。記者 謝智強 攝\視覺重慶

　　如何買到真正的野生獼猴桃？

　　近日，渝中區組織轄區內渝富鏈等區塊鏈企業與巫溪縣中梁鄉簽約，用區塊鏈技術為野生獼猴桃建立防偽溯源系統，使產品從生長、採摘、包裝到出售的每個環節都有跡可循。是否野生，一目了然。

　　將先進的產品溯源技術用到偏遠區縣的農產品上，是我市區縣對口幫扶創新機制的一個縮影。

　　為增強受助區縣經濟持續發展的動力，我市在區縣對口幫扶中，一改捐錢捐物的“輸血”式傳統做法，通過各種因地制宜的產業扶持提升當地發展的“造血”能力，取得明顯成效。

　　以銷帶產盤活整個產業鏈

　　為野生獼猴桃建立防偽溯源系統只是基礎，更關鍵的是要把產品賣出去，讓當地群眾增加收入。根據渝中區與巫溪縣達成的協議，位於渝中區的匿名科技公司搭建網上銷售平台，負責產品包裝設計、宣傳營銷策劃等全流程升級，幫助產品打開銷售渠道。

　　利用主城區強大的消費能力，為渝東北、渝東南農產品打開銷路，是我市區縣對口幫扶中一種較為普遍的做法。

　　今年1月，江北區金源廣場舉行了一場以“山貨進主城、扶貧獻愛心”為主題的購物節。參與展銷的酉陽菜籽油、紅苕粉等數百種農特產品，實現線下交易額160萬余元、線上交易額520萬余元。

　　4月中旬，渝北區組織雲陽農業企業參加該區消費惠民季展銷活動，銷售額達22.47萬元。同時，渝北區機關和企事業單位還購買了近200萬元的雲陽農特產品。

　　為受助區縣農產品打開銷路的目的是以銷帶產，盤活整個產業鏈。以彭水珍珠雞產業為例，此前，由於運輸不便、市場認知度低，該縣的珍珠雞一度出現滯銷。

　　作為彭水縣的幫扶區縣，兩江新區管委會干部一邊在朋友圈為珍珠雞打廣告，一邊牽線搭橋，讓合作社與主城區的多家單位達成訂購合作，並引導大型餐飲企業打造以珍珠雞為主要食材的“湯和裡”特色餐飲門店，讓彭水珍珠雞名聲大噪。

　　“今年協議訂單已有20萬隻。珍珠雞還加入了京東、順豐、郵政等電商平台。”彭水珍珠雞養殖大戶李方龍告訴記者，像他這樣的農戶，全縣有數十個，珍珠雞年養殖總規模達數百萬隻。

　　因地制宜引進和培育產業

　　除了以銷帶產，促進當地特色農業發展，幫扶區縣還通過引入外來資本甚至直接投資，為當地培育產業，提升“造血”能力。

　　例如，北碚區幫助巫山縣招商引資，一家企業投資2億元，在巫山10余個鄉鎮建設10萬畝花椒種植基地，幫助巫山縣2000戶貧困戶增收致富。同時，在北碚區的引導下，重慶希爾安藥業投資上千萬元，在巫山建設中藥材優質種源基地及樣板示范基地、中藥材產業化基地，帶動了3000戶農民增收。截至目前，北碚區共為巫山縣引進總投資近50億元的發展項目。

　　大渡口區與忠縣建立招商項目共享台賬，通過3個外派駐點招商引資渠道，尋求有過合作基礎或來大渡口區洽談過的企業，推薦給忠縣。“我們引薦了重慶鐵坤實業有限公司紅豆杉山泉水廠項目與忠縣簽約。這個項目建成投產后，可實現年產值約4億元。”大渡口區商務委相關負責人介紹。

　　根據受助區縣的區位及資源稟賦等優勢，因地制宜選擇產業，有針對性地招商引資，讓項目能存活，賺得了錢，是我市區縣對口幫扶的一大亮點。

　　例如，巫溪地處渝、陝、鄂三省市交界，區位優勢突出。在渝中區的幫扶下，巫溪縣邊貿物流園破土動工。如今，這裡已建成商場11萬平方米，九成以上商鋪完成租售，年交易額超500萬元的商家不下70家。

　　又如旅游業，酉陽縣木葉鄉大板營村氣候宜人，有著得天獨厚的旅游資源。在江北區的引導下，重慶嗨皮游國際旅行社有限公司對這裡的溶洞、瀑布、木屋等旅游觀光資源進行規劃，還設計了露營、避暑、採摘等自駕游路線。

　　為孵化培育產業，幫扶區縣還探索發展“飛地經濟”（指相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破區劃限制，通過跨空間開發實現資源互補、協調發展的一種區域合作模式）。例如，北碚（廣東）對口支援巫山移民工業基地在北碚區水土挂牌。巫山縣平移用地指標，異地辦園。目前，該基地累計引進項目18個，完成固定資產投資31億元，實現年產值53.5億元。

　　今年計劃實施產業協作項目32個

　　市發改委相關負責人介紹，2007年，為推動構建區域發展格局，我市出台相關意見，明確由主城及近郊20個區縣（榮昌、銅梁除外）對口幫扶17個渝東南、渝東北區縣。

　　此后10年間，幫扶區縣累計幫扶渝東北和渝東南地區貧困區縣資金實物量共39.09億元，協助引進項目落地145個，為受助區縣的經濟和社會發展作出了較大貢獻。

　　2017年8月以來，我市對區縣對口幫扶機制進行調整優化，“造血”式幫扶被擺在更重要的位置。根據調整方案，我市提出了加強產業鏈幫扶協作、協同引導勞動力就業轉移、推動優質教育資源協同共建、推進醫療衛生服務協同共享、加強干部互派培訓合作、保持對口幫扶資金援助力度不減、深化完善精准脫貧對接機制等7個方面的重要任務。

　　2018年至2019年，各幫扶區縣充分利用其資金、技術資源優勢，立足受助區縣發展現狀，通過實物幫扶、招商引資、智力援助等措施，在脫貧攻堅、基礎設施建設、產業協作等方面積極發力，兩年共到位幫扶實物量10.37億元，協助引進規模以上投資項目37個、實際完成投資4.2億元。

　　據介紹，今年以來，各結對區縣進一步強化聯動意識。截至7月底，已落實18個幫扶區縣幫扶資金實物量4.4億元﹔年度計劃實施產業協作項目32個，已實施19個，實際資金到位投資額8100萬元。

　　本報記者 吳剛 廖雪梅