秀山：加快建設武陵山區最美城市

平凱公園 攝/唐磊

　　碧江繞城，綠蔭團簇。徜徉初秋的秀山，看粼粼江水繞城而過，天藍地青中，賞一片樹綠花紅。秀山的美，美在風景如畫，整潔有序﹔秀山的淨，淨在保潔精細，規范管理。這處處的美與淨，正是秀山城市綜合管理巧手繪就的美麗畫卷。

　　近年來，秀山城市管理局認真貫徹落實市委、市政府及縣委、縣政府關於城市管理工作決策部署，按照“精細化、智能化、人性化”和“大城細管、大城智管、大城眾管”要求，緊扣“干淨整潔有序、山清水秀城美、宜業宜居宜游”工作目標，多措並舉，持續提升城市品質和管理服務水平。

　　如何讓城市顏值更高、氣質更佳？秀山以推進城市公園、市政道路等建設項目配套綠化項目建設為抓手，緊緊圍繞建設武陵山區文化旅游城市的目標定位，狠抓城區綠地規劃、城市綠地建設和精細化管理，下足繡花功夫做好“綠色”文章，精雕細琢提升城市顏值。

　　規劃引領 謀篇布局繪藍圖

　　沿著鳳凰山往北前行，一座座美麗公園猶如一幅幅山水畫卷在行人的眼前鋪成開來：河堤公園的卷卷綠意、烏楊公園的健身步道、平凱公園的簇簇繁花，或綠樹林蔭，或流水棧道……

　　秀山，是一座秀美之城。縣境中部是武陵山區最大的平壩，梅江河繞城而過，形成了城區三面環水的山水風貌，“一河兩岸”成為城市提升的獨特資源，也是城市顏值的根基所在。綠色發展，生態優先。為彰顯水韻之靈，提升城市人民生活水平，一系列以“綠水青山就是金山銀山”為理念，“共抓大保護不搞大開發”為方針的秀山縣城市綠地系統規劃拉開帷幕。

　　據秀山縣城市管理局相關負責人介紹，該縣於2011年和2018年，先后啟動了《秀山縣城市綠地系統規劃（2011-2020）》和《重慶市秀山縣中心城區綠地系統規劃（含海綿城市專篇）（2018-2030）》修編工作。

　　一帶憑城韻，一心系雙廊，綠網綴群園，綠楔潤新城。2011年第一次綠地系統規劃修編的綠地結構布局，將城區梅江河兩岸沿線化為綠地，梅江河縣城流域沿岸原生態綠化因此得到了保留，城市園林綠化建設用地得到了保障。2016年，秀山正式取得“國家園林縣城”授牌。

　　從“有沒有”到“好不好”，人民生活水平在不斷提高，城市居民對新鮮的空氣、潔淨的水質、健康的生活有了更多的期許。為進一步鞏固“國家園林縣城”創建成果，推進“武陵山區最美城市”建設，2018年，秀山再次啟動第二次綠地系統規劃修編工作，進一步規劃明確了秀山縣城市綠地結構布局——

　　以建設中國最美城市河流梅江河為重點，形成串聯起河流兩側密集公園綠地的城區濱水生態景觀綠帶﹔以鳳凰山、白竹山等森林山體公園為核心，形成城市生活的綠肺﹔以烏楊公園、鳳凰新城公園、濱江公園等綜合公園形成三大城市綠心，輔以平凱公園、河堤公園、體育公園、七星公園、武陵廣場、中和廣場、花燈廣場等為主的多個生態綠點。

　　如何提升城市顏值？如何繪就美麗畫卷？秀山的答案是：以規劃引領，持續謀篇布局，繪就城市藍圖。

　　據了解，秀山縣城市綠地系統近期規劃至2022年，秀山縣中心城區綠地率達35.63%，綠化覆蓋率達40.00%，人均公園綠地面積（含城市生態公園）達16.28平方米/人，公園服務半徑覆蓋率達96.03%，滿足國家生態園林縣城指標要求，完成兒童公園、鳳凰新城公園、楊梅公園等城市公園建設。遠期規劃2023至2030年，秀山縣中心城區綠地率達36.10%，綠化覆蓋率達41.00%，人均公園綠地面積（含城市生態公園）達17.26平方米/人，公園服務半徑覆蓋率達97.06%。

　　建設帶動 增綠添園鋪靚景

　　波光粼粼的水面、干淨整潔的木棧道、歡聲笑語的兒童樂園……濱江公園一經開放，就吸引了市民的目光，很多市民紛紛前往打卡。該公園位於縣城梅江河中段兩岸，是秀山花燈景區的重要組成部分，是利用原梅江河岸進行岸線整理開發而成，是集親水休閑、健身漫步、互動體驗、生態修復為一體的城市濱水帶狀公園。開放至今已成為附近居民休閑娛樂的首選之地。

　　近年來，秀山圍繞“300米見綠，500米見園”的總體要求，全面推進城市園林綠化建設，著力打造錯落有致、風景秀美的城市綠化精品工程，通過增加綠地面積、提高城市綠量，全力打造環境優美、適宜人居的秀色秀山，城市面貌發生顯著改觀。

　　暢通暢行，合理布局。在園林綠化建設布局上，全面實施梅江河濱河健身廊道建設，對已建成的鳳凰山公園、平凱公園、濱江公園、河堤公園、鳳凰新城公園一期、烏楊公園、七星公園、體育公園實行有效連接，同步完善城市旅游公廁、休息驛站、親水平台，亭台廊橋等配套設施建設，為市民提供親近自然、休閑健身場所，打造功能完善、惠及民生的觀光旅游休閑廊道。目前，沿河兩岸共計20公裡的濱河休閑游步道基本建成投用。

　　增綠美園，提檔升級。在園林綠化建設標准上，依托海綿城市建設，全面升級改造城市公園，對已建成投用的體育公園、濱江公園等以增加植草溝、雨水花園、透水鋪裝、彩色透水混凝土、彩色瀝青等設施進行提檔改造﹔對新開工建設的鳳凰新城公園、烏楊公園、七星公園也全部按照海綿城市建設標准實施。

　　融文添景，宜居宜游。在園林綠化建設特色上，依托鳳凰山、百年西街、梅江河“一山一水一街”自然資源稟賦，積極融入“邊城、花燈、土家族苗族”等地方文化元素，狠抓城市景區創建的同時，做足山水城文章，全面提升城市公園品質。2018年成功創建鳳凰山、西街兩個國家4A級旅游景區。

　　同時，以建設中國最美城市河流為契機，堅持尊重自然修復生態、突出重點兼顧全面、夯實基礎提升品質、量力而行綜合開發、立足當前著眼長遠五大原則，實施治污清流、暢通暢行、增綠美園、融文添景四大行動，努力把梅江河及其兩岸城市公園群建設成為生態自然、水清岸綠、景城相融、人文彰顯的中國最美城市河流。

　　據秀山縣城市管理局相關負責人介紹，接下來，該縣還將持續推進“城美山青”工程，按照海綿城市建設標准，啟動楊梅公園、白鷺半島游園、鳳凰新城公園二、三期建設項目﹔實施花燈大道、黃楊大橋橋頭等節點綠化改造，持續推進城市園林綠化建設，預計全年新增城市綠地面積20萬平方米以上。同時，抓好配套綠地建設，完成黃楊大道南段、學府大道、城市外環線等城市建設項目配套綠地建設。

　　精細管理 精雕細琢織錦繡

　　“旺長突出部分多剪，弱長凹陷部分少剪，造型綠籬則按型修剪……”清晨，負責河堤公園園林綠化工作的小組長，開始對一天綠化工作進行分工布置，以確保綠化區域的修建和護理工作高效完成。修剪、清掃、澆灌，配合默契，步驟分明，不一會，經過修剪后的景觀植物輪廓清楚、形狀飽滿，在清晨的陽光中，等待休閑健身的居民欣賞拍照。

　　這一幕畫面，僅僅是秀山實行城市精細化管理的一個縮影。為進一步提升綠化工程精細化管護水平，秀山多措並舉，建立起了“科學化、精細化、人性化”的管理新模式。

　　圍繞源頭，讓管理工作更有效。隨著城市公園建設量和建設密度日益增大，為避免搶任務、突成績給后期管理工作帶來的弊病，從加強監督指導，到技術隊伍參與到公園建設，嚴格施工規范，狠抓施工質量，為日后管理工作打下堅實基礎。

　　創新模式，讓管理工作更專業。採取市場化管理與自主化管理相結合的模式，提升管理水平。委托專業化公司，對濱江公園、濱江河堤公園等城市市街綠地及公園廣場綠地進行日常管護，實施嚴格考核制度，保障綠地管護水平。七星公園、梅江河綠道長廊以及鳳凰山公園景區、百年西街景區實行自主化管理，組建50余人的專業管理隊伍，購置設施設備，按照國家4A級風景區高標准、精細化、點面結合的管理原則，保障公園、景區景觀效果。

　　與時俱進，讓管理工作更精細。建成數字化管理平台、智慧園林管理系統、全民服務APP等系統，對公園實行智能化管理﹔啟動城市公園公眾聚集、活動場所以及主要出入口等重點公共區域高清視頻監控及違章抓拍報警系統安裝工作，不斷提升城市公園管理“智能化”、“精細化”、“高效化”能力和水平。

　　強化機制，讓管理工作更規范。強化公園監察執法工作，加強跟蹤管理，堅決遏制各類毀綠佔綠現象。採取分組、分片形式，強化精細化管理，加大日常巡查力度，對毀綠佔綠行為予以嚴肅處理。

　　同時，還通過公園管理隊伍建設，加大宣傳力度，完善管理規定等有效措施，不斷提升城市公園精細化管理水平。

　　三面環水，兩岸全綠。如今的梅江河兩岸，城市公園密布，昔日污水與雜草，早已變成看得見青山綠水、留得住鄉愁好地方，成為了市民休閑生活的好去處。

　　城在林中、道在綠中、人在景中。截至目前，秀山城區綠地總面積達783.4公頃，其中公園綠地總面積（含城市生態公園）達320.65公頃，城市建成區綠地率為38.78%，人均綠地面積39.56平方米，人均綠地保持率達到102.14%。人均公園綠地面積（含城市生態公園）達16.19平方米，基本實現“300米見綠，500米見園”。

　　張亞飛 劉玉珮 黃偉