走出脫貧致富的豐收足跡

　　地處渝東北的豐都，曾是國家扶貧開發工作重點縣和國家武陵山片區扶貧開發試點縣，作為“大農村、大山區、大庫區”的代表和縮影，2014年底，該縣建卡貧困人口19396戶、71917人，貧困村95個，貧困發生率約12.1%。自脫貧攻堅戰打響以來，豐都舉全縣之力盡銳出戰、攻城拔寨，2017年實現脫貧摘帽，貧困發生率更是在2019年底降至0.02%，貧困群眾全面實現“兩不愁”“三保障”，農村舊貌變新顏，群眾收入顯著增長。

重慶市脫貧攻堅工作系列主題新聞發布會現場。 華龍網-新重慶客戶端記者 張質 攝

　　此般成績，對於“四山夾三槽”，自然條件相對較差，發展水平相對較低的豐都而言，著實不易！更是豐都以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持一切工作圍繞脫貧聚焦、一切力量向脫貧聚集、一切資源向脫貧聚合的“嘔心之作”。3日，重慶市脫貧攻堅工作系列主題新聞發布會舉辦豐都專場。會上，豐都縣委書記徐世國、豐都縣人民政府縣長羅成、市人大常委會辦公廳副主任劉俊等向與會媒體記者回顧豐都脫貧歷程，詳細介紹了豐都“以大企業帶大產業促大扶貧”等特色做法和脫貧成效。

豐都縣委書記徐世國在發布會上介紹豐都脫貧攻堅情況。 華龍網-新重慶客戶端記者 張質 攝

　　產業扶貧是根本！

　　龍頭帶動有機融合 金融驅動品牌提升

　　發展產業是實現脫貧的根本之策，豐都深知此中精髓。這幾年，豐都逐步構建起以牛、雞、豬為重點的“1+4+X”扶貧產業體系，初步走出了一條“以大企業帶大產業促大扶貧”的路子，“產業扶貧”成為豐都扶貧最突出的標志。特別是去年7月，豐都作為全國唯一貧困縣代表參加了國扶辦“2018年脫貧摘帽縣抽查”新聞發布會，10月，全市產業扶貧現場會也在豐都召開，集中展示了豐都產業扶貧成果。

　　“龍頭企業的帶動作用非常強勁。這幾年，我們下大力氣優化營商環境，引進培育國家級農業產業化龍頭企業7家，正全力打造全市綠色畜禽養殖基地、食品加工基地。”發布會上，徐世國告訴與會媒體，在豐都引進的大企業中，國家級龍頭企業恆都農業集團正引領豐都打造“中國肉牛之都”﹔行業標杆企業華裕農科、中國禽蛋行業第一品牌德青源公司、全國最大肉雞養殖企業溫氏集團正集群化發展豐都雞產業﹔重慶農投、東方希望兩家生豬養殖企業則領銜產業助力豐都打造全市生豬養殖重點縣和國家生豬調出大縣。

　　據統計，上述七大龍頭企業自落戶豐都以來，已助力豐都在本行業領域樹起大旗。恆都牛肉在天貓、京東同類生鮮類市場份額佔有率超過50%﹔華裕農科等三大公司年存欄種雞達120萬隻、孵化雛雞5000萬羽，年存欄蛋雞240萬隻，年養殖肉雞3000萬隻，且正在打造西南地區最大的智能化蛋雞良種繁育中心、現代化家禽孵化中心、蛋品加工中心﹔重慶農投、東方希望兩家公司年智慧養殖生豬將達120萬頭。

　　依托龍頭企業帶動作用，豐都採取全產業鏈發展模式，大力推動小農戶小企業與大產業的有機融合，培育形成了59家縣級農業企業、1900余家農民合作社、1000余個家庭農場為主體的脫貧產業發展生力軍，構建起了“縣有龍頭企業、村有骨干產業、戶有致富家業”的格局，帶動1.5萬余貧困戶分享產業發展紅利。

豐都縣人民政府縣長羅成向媒體記者介紹豐都脫貧具體做法。 華龍網-新重慶客戶端記者 張質 攝

　　而圍繞產業鏈發展所需的金融服務，豐都還同步推進普惠性金融與小額信貸特惠金融協同發力，為產業發展注入“源頭活水”。羅成告訴與會媒體記者：“扶貧小額信貸的關鍵是產業，發展扶貧產業的難點在於貧困戶缺技術、資金、市場。豐都正是通過政府、企業、銀行的三方共同努力，在政策制定方面著力解決扶貧產業發展的難題，從而做強主導產業，精准貸款措施。”

　　據羅成介紹，豐都縣針對企業、貧困戶、銀行分別從資金整合、組織增信、共擔風險三方面入手，累計投入9億元縣財政資金用於發展扶貧主導產業﹔推行落實“1+1+1”助貸員制度和農業產業保險制度，從前端為貧困戶增信，為貧困戶發展產業參保﹔注入1000萬元財政資金設立風險補償基金，與銀行共擔風險，解決金融機構后顧之憂。

　　截至今年7月，豐都扶貧小額信貸特惠金融已為貧困戶發放扶貧小額信貸12688戶次、5.78億元，獲貸率超過64%，居全市第一。2019年7月，全市扶貧小額信貸現場會在豐召開，豐都的這一經驗做法獲得了全市好評。特別是引導貧困戶利用扶貧小額信貸發展到戶產業，已然成為豐都踐行‘發展生產脫貧一批’的閃耀名片。

　　此外，品種品質品牌提升行動的實施也是豐都“以大企業帶大產業促大扶貧”的一大抓手。據了解，依托大企業的品牌影響力，豐都縣出台了《豐都縣農業品牌建設獎補辦法》，累計認証“三品一標”139個，國家地理標志証明商標13個。“豐都肉牛”“恆都”被認定為中國馳名商標，“豐都牛肉”成為全國農業區域公用品牌，豐都錦橙、豐都紅心柚成為全國名特優新農產品，使得豐都農業品牌影響力穩居全市前列。

豐都華裕農科肉雞養殖場。 豐都縣委宣傳部供圖 華龍網發

　　改革機制破難題！

　　集中財力干大事 聚焦聯結求突破

　　改革是解放和發展社會生產力的關鍵。為了集中財力辦大事，破解扶貧資金“零碎化”的難題，豐都堅持“多個口子進、一個漏斗出”，每年統籌整合33項涉農資金，集中用好對口幫扶、社會捐贈等資金，全面補齊農村基礎設施、公共設施、公益設施短板，在徹底解決“兩不愁三保障”突出問題的同時，也讓曾經的貧困村貌巨變煥顏。

重慶農投集團豐都縣60萬頭智慧生態生豬產業項目開工儀式。 豐都縣委宣傳部供圖 華龍網發

　　幾年間，豐都新建中小型水庫9座、集中飲水工程672個，貧困群眾徹底告別了看天吃水、接屋檐水、翻山越嶺找水挑水的歷史﹔新改建農村公路5872公裡、人行便道1876公裡，改造危舊房5.7萬余戶、農房‘四改’9.2萬余處，讓曾經貧困農村的路和房，真正成為了脫貧成效中最靚麗的風景線。

豐都恆都肉牛產業。 豐都縣委宣傳部供圖 華龍網發

　　而圍繞帶貧益貧的“虛擬化”難題，豐都還創新性推出了股權量化分紅、資產租賃收益、政策挂鉤就業的“三大破解模式”。發布會上，徐世國也對這“三大模式”進行了詳細講解。

水利部定點扶貧八大工程-小型水源水庫工程硝廠溝水庫全貌。 豐都縣委宣傳部供圖 華龍網發

　　據介紹，所謂“股權量化分紅”，是指由政府建立財政扶貧資金投入扶貧項目並按30%—50%量化村集體經濟分紅的機制，可實現“保底收益+按股分紅”。自該機制實行以來，各村集體已累計獲得分紅1160萬元，全面消除了“空殼村”現象。

　　資產租賃收益則是由政府與企業輕重資產合作，以政府所獲租賃收益用於購買公益性崗位，開展醫療救助等的機制，目前該機制已惠及貧困群眾3000余人。此外，豐都讓享受扶貧政策的主體與吸納貧困勞動力就業雙挂鉤，並借此機制大力推行小微型基礎設施項目“以工代賑”吸納貧困勞動力、弱勞動力就近務工，帶動了5000余貧困人口務工就業增收。

豐都江池鄉村致富路。 豐都縣委宣傳部供圖 華龍網發

　　圍繞破解資源資產“低效化”難題，豐都在市級深度貧困鄉三建鄉推行全域“三變”改革，建立“土地入股保底收益+資本入股比例分紅”機制，採取國有資本投資按“334”比例、社會資本投資按“361”比例持股分紅，不僅盤活了全鄉1.87萬畝土地（其中撂荒地1.2萬畝），還推動了三建全鄉1.38萬人人均增收1079元，鏈接3154名貧困人口人均增收1223元。

風馳電掣的動車通過豐都。 豐都縣委宣傳部供圖 華龍網發

　　在三建鄉“三變”改革的引領帶動下，豐都全縣量化經營性資產2.6億元，組建村級集體經濟組織296個，讓2.5萬畝林地、土地充分釋放價值，推動2.3萬人人均增收883元，其中4358名貧困人口人均增收達1320元。

　　千軍萬馬戰脫貧、萬眾一心思脫貧。在這場脫貧攻堅的全民之戰中，正是這些接地氣、有志氣的脫貧新思路、新做法，讓豐都的脫貧攻堅真正統籌起了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等各方力量，構建起了“三位一體”的大扶貧格局。而這，離不開豐都9000余名扶貧干部的全心投入日夜奮戰，離不開水利部、山東省棗庄市、重慶市人大辦公廳扶貧集團、南岸區、長壽區、大足區等單位的傾情幫扶、鼎力支持。

豐都三建蔡森壩生態魚養殖場。 豐都縣委宣傳部供圖 華龍網發

　　鞏固脫貧成果，推進脫貧攻堅、銜接鄉村振興！豐都，正以“不破樓蘭終不還”的決心和韌勁，書寫下艱辛又充實、既忙碌又快樂的壯麗脫貧詩篇。正如發布會上徐世國所說：“立足當前，我們將全面鞏固脫貧成果，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，堅決向黨和人民交出一份滿意的“豐都答卷”！著眼長遠，我們將在建設社會主義現代化強國的偉大征程中，實現豐都作為、作出豐都貢獻，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。”（記者 趙鐵琥）