奉節：用大旅游推動大扶貧 演繹"旅大十八變"

　　人民網重慶11月2日電 旅游是拉動經濟發展的重要動力。重慶奉節縣將這一重要動力運用到脫貧攻堅上，系統變現生態、人文“兩個寶貝”，四年斬獲“雙學位”。

　　據了解，奉節旅游上榜2020“全國縣域旅游發展潛力百佳縣”。2019年接待游客2060萬人次，旅游綜合收入100.6億元，旅游產業增加值8.3億元，旅游對GDP貢獻率達8.2%。同時，奉節貧困縣成功“摘帽”，貧困發生率下降至0.36%，扶貧樣板榮獲2020全國脫貧攻堅獎組織創新獎。

夔門紅葉。 奉節縣文化旅游委供圖

　　推動頂層設計的六大轉變 提供文旅扶貧大保障

　　奉節縣地處長江三峽腹心，境內坐擁雄甲天下的夔門、千古傳唱的白帝城，江峽、三國、詩詞等經典文化千年際會，可供開發旅游資源高達365處。同時，奉節135個貧困村，貧困人口12.4萬人，貧困帽子一戴就是33年。

　　近年來，長江三峽區域地位不斷突顯，旅游逐漸成為朝陽產業。4年前，縣委縣政府賦予旅游產業以大使命，統籌各類資金400億元，把全縣4098平方公裡當作開放式大景區打造，以全景融合、多旅融合、全鏈條融合為切入口，用文旅產業引領扶貧事業，拉開了文旅扶貧大帷幕。

　　從單一文旅部門發力向全縣統籌轉變。成立以書記、縣長為組長的文化旅游產業發展領導小組﹔充分壓實旅游、扶貧“一崗雙責”，徹底打破了扶貧系統與文旅系統組織壁壘。從單一旅游發展規劃向多規合一轉變，以旅游、扶貧為統攬，推動旅游、國土、交通、環保等“多規合一”。

　　同時，從單一文旅項目包裝向統一包裝轉變。從單一國有資金投入向資本撬動轉變。每年設立1億元旅游發展基金用於投資扶持，遴選部分優質、重要旅游資源及鏈條項目撬動社會投入。從單一文旅機構決策向集中決策轉變。定期召開大會，統籌各要素保障部門集中決策文旅發展具體事項﹔常態化開展重慶赤甲集團聯席會議，集中決策項目建設及市場運營事宜。從單一文旅部門執法向綜合執法轉變。成立多種執法隊伍，由夔州旅游文化新區管委會統一指揮，周一至周日“5+2”常態化開展執法，有效維持了周邊環境及市場秩序。

航拍白帝城。 奉節縣文化旅游委供圖

　　完成文旅事業的六大質變 奠定扶貧經濟大基礎

　　完成原生資源到A級景區的質變。全面梳理365處原生資源，細心挖掘、深度評估、分類開發。將山水變成旅游資源﹔將海拔變成旅游資源﹔將城市變成旅游資源﹔將生態變成旅游資源。完成本土文化到人文高地的質變。全面推動奉節文化旅游深度融合。打造詩詞文化高地、三國文化高地、江峽文化高地、紅色文化高地。

　　同時，完成文旅景點到精品游線的質變。通過自駕行攝、生態康養、詩歌朝聖、民俗美食、科考研學、極限體育等形式，打造六大旅游目的地，實現跨片區引流，切實增強旅游產品豐富性。完成單一產業到產業融合的質變。與生態工業、編劇產業、影視產業、地產產業融合，充分發揮旅游產業拉動、引領作用，搭建縣域經濟產業體系。完成門票經濟到消費帶動的質變。通過激活體驗消費、交旅消費、酒店消費、購物消費，切實提高旅游二消。

　　最后完成全面宣傳到精准營銷的質變。建立線上、線下全面覆蓋的宣傳營銷體系，在此基礎上，推動宣傳營銷的精准化。精准把握渠道、群體和地域。

三峽原鄉。 奉節縣文化旅游委供圖

　　實現貧困區域的五大嬗變 形成文旅扶貧大樣板

　　讓扶貧路變旅游路，打造一批鎮村公路，不斷豐富景觀文化元素，實現產業路、通景路、風景道三位一體﹔不斷延伸鄉間小道、休閑步道、村居民道，既解決貧困戶出行難，又連通農家樂等鄉村旅游共享空間。

　　讓貧困村變旅游村，全面夯實基礎設施。讓貧困田變產業園，在全縣布局現代山地特色高效農業並全面完善康養、體驗配套服務體系，通過旅游的直接消化、引流銷售、輻射帶動，幫助貧困戶實現穩定增收。

　　讓貧困戶變旅游戶。充分激活民資、民智、民力，讓貧困戶吃上旅游飯。一是貧困戶變旅游投資人。大力推行“企業+合作社/村集體+農戶”等模式。二是貧困戶變管理服務員。採用征遷返聘、就近招聘等模式，吸納200余名貧困戶從事景區管理服務﹔設置非經營性景區管理公益性崗位，解決貧困戶就業。三是貧困戶變文化演藝人。培訓本土民間藝人1712名。讓貧困群眾吃上了“文藝飯”。四是貧困戶變旅游講解員。在縣職教中心開設導游專業課程，實施貧困戶免費入學，共畢業貧困生500余人，推薦景區就業200余人。最后讓貧困房變旅游房。

　　充分利用C、D級危房政策，對全縣1.3萬戶農村危房實施修繕再建，實施易地扶貧搬遷7763戶，建設集中安置點106處，統一外觀風貌，讓危房變新房、新房變客房，實現“開門是店、關門是家”。（劉政寧、徐雯瑄）