兩個“直通車”提升民企服務效能

北碚區三溪口，修葺一新的三溪口豆腐魚特色美食街。（攝於9月21日）記者 萬難 攝/視覺重慶

　　開欄語

　　良好的營商環境就是吸引力、就是生產力、就是競爭力。

　　為全方位多角度展示我市打造國際化、法治化、便利化一流營商環境，以及支持本土企業、服務外來企業的進展成效，發揮典型模范的示范帶動作用，由市政府辦公廳、市委宣傳部和市發展改革委指導，重慶日報報業集團主辦、重慶日報承辦的“重慶優化營商環境十佳案例評選活動”正在火熱進行。

　　各市級部門、各區縣在優化營商環境過程中，有哪些創新做法？重慶日報組織相關專家、企業界人士開展了一系列調研，選擇了一批有代表性的案例予以展示交流。即日起本報開始報道這些案例及背后的故事，敬請關注。

　　今年前三季度，北碚發展民營市場主體11056戶,與去年同期相比增長43.68%，增速19.75%﹔其中民營企業4449戶，與去年同期相比增長57.21%，增速24.93%。

　　在新冠肺炎疫情等諸多不利因素影響下，為什麼民營市場主體不降反升？北碚給出的答案是：用兩個“直通車”竭力提升服務民營企業的水平和能力，把對營商環境的優化做深做實。

　　線下“直通車”助企解困

　　幾個月前，受疫情影響，位於北碚區天府鎮的重慶煜立機械有限公司停產停業一個月，訂單量大幅下滑，流動資金嚴重不足，面臨巨大發展壓力。企業試圖獲取融資，卻一直未果。

　　遇到難題，當然要找政府部門幫忙。按照以前的辦事流程，企業需要一級一級向上跑。街鎮解決不了，就要把問題呈報給區級部門，如果仍然解決不了，還要呈報給區領導。層級多，流程復雜，非常耗時耗力。

　　但這一次不同。企業負責人徑直來到北碚區民營經濟發展局（以下簡稱民經局）。在民經局的協調下，北碚區科技局先是對企業開展調研，然后立即與農商行北碚支行取得聯系，全力促成銀企合作。企業最終獲得融資160萬元，有效緩解了資金壓力。今年上半年，這家民營企業實現營業收入555萬元，同比增長31.8%。

　　2018年，北碚區在全市率先成立民經局這樣一個專門機構，專門負責收集、匯總企業反映的問題，交辦給政府相關職能部門，並責成其限時辦理。超時未完成的，會催辦督辦。區級部門無法解決的，由困難問題領導小組專題研究解決。這樣一套機制，就叫做“直通車”。

　　線上“直通車”優化流程

　　2019年7月，北碚區又開通網上“直通車”。

　　企業隻需在手機上下載一款名為“自己人”的App，就自動成為會員。遇到問題需要向政府求助時，企業隻需在App上進行填報，后台就會自動分發至相關部門。與民營經濟發展相關的各個部門，均有接受、處理民企訴求的網上辦事程序，每一步都能在網上呈現。事情辦完，滿不滿意，企業可以給部門打等級進行評價。被差評的部門，視其情況可能被追責。由此，北碚區的民營企業，包括大大小小的個體工商戶，有了專門給自己提供服務的線上線下兩輛“直通車”。

　　這一制度創新的主要功能，在於優化辦事流程。“我們在調研中發現，民營企業面臨的各種堵點，不管是市場的冰山、融資的高山還是轉型的火山，靠一個辦事流程的優化不一定就能完全解決。要真正為企業排憂解難，還得針對這些堵點，切實找到疏通的方法。”北碚區民經局負責人說。

　　放大“直通車”功能

　　為此，北碚區對“直通車”制度進行優化，進一步延伸服務鏈，完善服務功能。簡言之，就是在“直通車”收集問題、解決一般性難題基礎上，有針對性地解決企業的個性難題，根據企業和行業的實際情況，分類施策，一事一議，從而放大“直通車”功能。

　　位於北碚的魚司機石鍋魚，就是“直通車”功能擴容后的受助者。受場地狹窄、環境臟亂差等諸多不利因素影響，這家時常生意爆滿的民營餐飲企業，不得不限制客流量，“看著白花花的銀子流走”。

　　獲悉這一情況后，北碚區商務委、童家溪鎮等部門主動出擊，對該企業場地環境來了一個大整治。為幫助企業擴大經營，北碚相關部門動員附近順豐門市搬遷，還協助修建了一個停車場﹔為治理污染，又對周邊一座污水處理廠進行加蓋處理。

　　這還不夠，為打造產業氣候，實現產業提檔升級，北碚區聘請專業公司制定三溪口豆腐魚美食街發展規劃，將該企業納入規范指導范圍，並對企業周邊及美食街全線進行道路交通、景觀配套設施建設和商業軟環境打造，指導企業積極做好內部提升和調整。國慶期間，該企業營業額較往年同期增加了一倍。

　　北碚區民經局負責人介紹，放大“直通車”功能，找到堵點，全力以赴疏通，兩年來，他們已經探索了不少這樣的疏通經驗，主要包括構建完備服務體系全生命周期支持企業不同階段的發展、以培育民營經濟為抓手推動老城區產業轉型、組建商協會助民企抱團發展等。

　　本報記者 吳剛