重慶要建“軌道上”的主城都市區

　　24日，重慶市住房和城鄉建設委員會組織召開重慶市軌道交通TOD綜合開發新聞通氣會，重慶市發展和改革委員會、重慶市規劃和自然資源局、重慶市住房和城鄉建設委員會四部門從政策、規劃、建設實施等方面出台了系列文件，全面統籌推進軌道交通TOD綜合開發。

　　據介紹，近期，重慶市出台了一系列政策文件，市發展改革委牽頭制定了《關於推進主城都市區城市軌道交通區域綜合開發的實施意見（試行）》，市住房城鄉建委牽頭制定了《重慶城市軌道交通TOD綜合開發實施方案》，市規劃自然資源局牽頭制定了《主城都市區城市軌道交通TOD綜合開發專項規劃》，三者相輔相成、共同組成主城都市區軌道交通TOD綜合開發的實施機制。

　　綜合開發98個軌道場站 首批示范項目開展一體化城市設計

　　TOD（Transit Oriented Development），就是“以公共交通為導向”的城市發展模式，是以軌道交通場站為中心，以600~800米（約10分鐘步行距離）為半徑進行高強度集約化開發，打造集工作、商業、文化、購物、娛樂、出行、居住等為一體的混合功能區，實現生產、生活、生態高度和諧統一。

　　“當前重慶市正全力推進軌道交通成網計劃實施，已運營通車329公裡，在建227公裡，同時計劃新開工第四期建設規劃線路198公裡。”重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹，重慶市軌道交通的快速發展，豐富了城市公共交通網絡層次，提升了公共交通的服務水平，有效促進了城市的空間布局發展。

　　在重慶如何利用豐富的軌道交通資源進行TOD綜合開發？據介紹，當地將以軌道交通作為城市主動脈，串聯多個健康、有序、充滿生機的站點細胞，最終形成一個集約緊湊、和諧有機、組團式網絡化發展的新重慶，為老百姓創造更便利、更宜居、更和諧的美好生活和美麗城市。

　　《實施方案》中指出軌道交通TOD綜合開發實施范圍包括：軌道交通項目本體工程（車站、車輛基地等設施）上蓋開發用地和軌道交通場站周邊綜合開發用地。前四期城市軌道交通場站及周邊綜合開發涉及土地約3萬畝。第四期涉及土地約2.5萬畝﹔有條件實施的已建和在建場站上蓋開發涉及土地約0.5萬畝。

　　其中，TOD綜合開發將按照“先示范后推廣”的原則，堅持“站城一體、通暢便捷、綠色生態、高效集約”的理念，對標東京、新加坡等先進城市，從前期梳理出具備開發條件的98處場站、約3萬畝開發用地中擇優選出“目前條件最成熟，有較高開發價值”的石馬河立交站等示范站點，開展項目策劃和一體化城市設計。

　　以城市空間格局為基礎 打造“一日生活圈”

　　軌道交通TOD綜合開發開發對改變居民生活圈具有重要意義，在軌道交通站點周邊的綜合開發，能提升生活便利程度，降低生活成本，優化生活品質，就近滿足購物、就業等需求，縮小生活半徑，節約出行時間。

　　為此，《專項規劃》以重慶“兩江四山三谷、一核一軸五城”多中心、組團式城市空間格局為基礎，結合城市中心體系和交通、公共服務、歷史文化等城市功能要素，將軌道站點劃分為城市級、組團級、街道級、社區級四個等級，形成軌道站點TOD綜合開發分級體系。

　　“按10分鐘舒適步行可達距離，考慮重慶山地地形特色，以站點600米半徑為基礎構建集約緊湊、功能復合的綜合開發區，圍繞站點形成‘1368’的綜合開發圈層結構。” 重慶市規劃和自然資源局相關負責人稱。其中，站點100米半徑范圍為綜合開發極核區，站點300米半徑范圍為綜合開發核心區，地勢平坦地區綜合開發區可拓展至站點800米半徑范圍。

　　另外，為引導站點間形成分工明確、錯位發展、功能互補、相互支撐的格局，實現全市系統統籌，促進站點差異化發展，《專項規劃》綜合考慮站點周邊用地承擔的主要城市功能，將軌道站點劃分為商服型、樞紐型、公服型、產業型、居住型五種類型，形成軌道站點TOD綜合開發分類體系。

　　重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人表示，軌道TOD綜合開發將有效促進人口、產業、資金等資源向軌道交通場站集聚，充分挖掘地上地下空間潛力，加強交通、公共服務等多種功能的復合，將軌道場站打造為市民的交通中心、生活中心、商業中心和居住中心，打造圍繞軌道站點的“一日生活圈”。（胡虹）